■技術(shù)市場(chǎng)專論

　　近年來，安徽省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為主抓手，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，深入開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，技術(shù)交易規(guī)模和水平得到大幅度提升，為“三個(gè)強(qiáng)省”和美好安徽建設(shè)提供了有力支撐。2013年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)130.8億元，技術(shù)市場(chǎng)已發(fā)展成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶。

　　總結(jié)過往，主要有以下幾個(gè)方面：

　　推進(jìn)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提前2年完成“兩個(gè)突破、兩個(gè)提高、四個(gè)翻番”的目標(biāo)任務(wù)，并與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳列為全國自主創(chuàng)新重點(diǎn)示范區(qū)域。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地“一中心三基地”建設(shè)，引進(jìn)和建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

　　構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，夯實(shí)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是推行“科技路路通”服務(wù)模式。按照省、市、縣（區(qū)或園區(qū)）三級(jí)架構(gòu)，構(gòu)建“上下一條線，全省一盤棋”的“科技路路通”工作服務(wù)體系。目前，全省已建成由1個(gè)總中心、11個(gè)分中心和139個(gè)創(chuàng)新服務(wù)站組成的服務(wù)體系，并整體納入中國創(chuàng)新驛站安徽建設(shè)試點(diǎn)范圍，發(fā)展了1個(gè)區(qū)域站點(diǎn)和4個(gè)基層站點(diǎn)。

　　二是發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全省已建立省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)50家，其中國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家。2013年，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)走訪高校院所1192次、企業(yè)2322家，為企業(yè)提供服務(wù)6839次，組織開展各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)948場(chǎng)次，推薦或發(fā)布科技成果4941項(xiàng)，挖掘技術(shù)需求2220項(xiàng)，發(fā)布技術(shù)需求4998項(xiàng)，促成1516項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成交，成交額達(dá)24.9億元。

　　三是建設(shè)技術(shù)交易場(chǎng)所及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成安徽省科技成果交易中心，合肥、蚌埠、淮北國家專利技術(shù)展示交易中心，蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等；建立安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、科技成果網(wǎng)、科技文獻(xiàn)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)、科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布平臺(tái)；構(gòu)建了企業(yè)技術(shù)需求、科技成果、大型儀器設(shè)備等10個(gè)數(shù)據(jù)庫。

　　加大政策激勵(lì)扶持力度，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。先后出臺(tái)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《安徽省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》及一系列加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)交易政策環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省及合蕪蚌三市共出臺(tái)配套政策100多項(xiàng)，在財(cái)政、稅收、金融、人才、政府采購等方面，初步形成了一個(gè)比較完善的政策體系。

　　建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展保障。將中國創(chuàng)新驛站和“科技路路通”服務(wù)模式延伸至行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國防等領(lǐng)域，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與水平。近年來，共選派近1000名科技特派員入駐并服務(wù)約1000家企業(yè)，在駐外科技外交官和省外高校、科研機(jī)構(gòu)中聘任100名科技特聘員，組建中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院20余個(gè)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟79家。積極推進(jìn)“611人才行動(dòng)計(jì)劃”，即實(shí)施六大人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)培育100名領(lǐng)軍人才和1000名高端人才，引領(lǐng)帶動(dòng)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量大幅度增長(zhǎng)。

　　加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新，提升技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展活力。整合中央與地方、部門與部門、省市縣之間的創(chuàng)新資源，建立安徽省直部門及各地市任務(wù)分解和考評(píng)制度；建立績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，給予作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持；在全省范圍建設(shè)統(tǒng)一的“科技路路通”一網(wǎng)十庫和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部工作服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省的科技文獻(xiàn)、大型儀器、專家人才、政策法規(guī)等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)“科技路路通”內(nèi)部服務(wù)工作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)文件傳閱、協(xié)同辦公和考核管理等功能。

　　下一步，將從四個(gè)方面深入開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作出臺(tái)技術(shù)交易激勵(lì)政策。參考北京、上海等地設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)技術(shù)交易雙方、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)的做法，安徽省將出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，設(shè)立技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)交易雙方、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，確保全省技術(shù)合同成交額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)主體活力。以企業(yè)和市場(chǎng)為核心，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。采取政府資助、合同管理、績(jī)效掛鉤、滾動(dòng)支持的方式，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)和金融支持力度，構(gòu)建一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

　　加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)監(jiān)管。統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范交易行為，維護(hù)技術(shù)交易良好市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)專利保護(hù)，確保創(chuàng)新和投資的回報(bào)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，支持建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性技術(shù)合作平臺(tái)。加快技術(shù)交易信用體系和服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展。組建全省技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化。

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