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職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍面臨諸多制約
- 發(fā)布時(shí)間:2014-11-05 01:00:15 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
近年來,我國(guó)各地掀起了一股職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)熱潮。記者近日在四川、江西、湖北等省采訪了解到,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效已經(jīng)凸顯,一些傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展成種植大戶、合作社負(fù)責(zé)人,并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播者。但部分農(nóng)民及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也向記者反映,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)還存在生源不足、學(xué)員再次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、農(nóng)技老師缺乏等問題。涉農(nóng)專家建議,在農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目培訓(xùn)上,應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)民的年齡限制,允許創(chuàng)業(yè)學(xué)員有再培訓(xùn)機(jī)會(huì),并調(diào)動(dòng)社會(huì)資源加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
培訓(xùn)成效凸顯
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)進(jìn)行了多年。近年來,各級(jí)農(nóng)業(yè)局及農(nóng)廣校根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等要求,在“陽光培訓(xùn)”中開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)效果逐漸凸顯,部分傳統(tǒng)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)已經(jīng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。
四川省資陽市雁江區(qū)農(nóng)廣校從2006年開始,就具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民的“陽光培訓(xùn)”?!耙粋€(gè)培訓(xùn)班一般是50人,普通培訓(xùn)一般在村鎮(zhèn)進(jìn)行,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)都在縣城進(jìn)行?!毖憬瓍^(qū)農(nóng)廣校校長(zhǎng)肖瓊說。
2009年下半年,肖瓊在雁江區(qū)忠義鎮(zhèn)敲鐘村進(jìn)行招生宣傳時(shí),引起了外地返鄉(xiāng)農(nóng)民劉樹文的注意。敲鐘村一直有種植柑桔的傳統(tǒng),雖然產(chǎn)量大,但柑桔的糖份、外觀都不好,賣不起價(jià)。劉樹文回到家鄉(xiāng),發(fā)現(xiàn)本地柑桔產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大有可為,此時(shí)他剛好碰到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)招生,就毫不猶豫地參加了當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
肖瓊說,針對(duì)類似劉樹文這種學(xué)員,學(xué)校不僅不收取一分錢,還給他們發(fā)放誤工補(bǔ)貼、車旅費(fèi)等。當(dāng)年劉樹文在縣城與其他學(xué)員一起,進(jìn)行了7天的集中培訓(xùn)?!昂芨信d趣,老師講的是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)及如何創(chuàng)業(yè)等知識(shí)?!眲湮恼f,培訓(xùn)結(jié)束,他就與幾個(gè)村民共同成立了資陽市雁江區(qū)現(xiàn)代柑桔專業(yè)合作社,并被選為理事長(zhǎng)。如今,劉樹文的合作社發(fā)展到116戶,種植柑桔2000多畝,2013年產(chǎn)值達(dá)到800多萬元。
面臨諸多困境
基層涉農(nóng)干部及新型農(nóng)民告訴記者,雖然培訓(xùn)的效果已經(jīng)初步凸顯,但仍面臨后續(xù)支持缺乏、生源不足、師資隊(duì)伍素質(zhì)等困境。
雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李堂貴說,只要參加過項(xiàng)目培訓(xùn)的農(nóng)民,是不允許再次參加培訓(xùn)的,這與實(shí)際情況脫節(jié)?!皠湮木褪且粋€(gè)很好的例子,他雖然想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn),但已經(jīng)不允許他再次參加?!?/p>
一方面,類似劉樹文這樣的新型農(nóng)民不能再參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn),另一方面,農(nóng)業(yè)部門的培訓(xùn)卻面臨生源不足問題。“每年到村鎮(zhèn)進(jìn)行招生,生源是個(gè)大問題,有時(shí)候要好幾個(gè)村才能湊成50個(gè)人?!毙き傉f,根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省廳要求,報(bào)名參加培訓(xùn)的學(xué)員有年齡限制,女的在18歲至50歲,男的在18歲至60歲之間。但實(shí)際上,近年來農(nóng)村青壯勞力基本上都外出務(wù)工,60歲的老人在農(nóng)村都算是壯勞力。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)面臨生源不足,但又有培訓(xùn)任務(wù),容易造成培訓(xùn)上的形式主義存在。江西一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站站長(zhǎng)向記者透露,一些地方為了完成上面下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),只能通過貼茶貼飯、發(fā)誤工費(fèi)等方式“花錢”請(qǐng)農(nóng)民來培訓(xùn)?!暗F(xiàn)在的情況是,很多農(nóng)民就是沖著領(lǐng)一點(diǎn)誤工費(fèi)來參加培訓(xùn)的,其效果可想而知!”這位農(nóng)技站站長(zhǎng)無奈地說。
一些地方涉農(nóng)干部告訴記者,當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除“生源”不足外,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量本身也存在不足,以往的農(nóng)校由于投入不足被嚴(yán)重削弱,而承擔(dān)著培訓(xùn)任務(wù)之一的農(nóng)技推廣站則被描述為“一棟破房子、幾張破桌子、坐著幾個(gè)老頭子”。
急需多方支持
基層農(nóng)技干部告訴記者,對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要達(dá)到效果,必須切合農(nóng)村實(shí)際開展,并重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、種植大戶及合作社帶頭人等幾類群體做好培訓(xùn)工作。
一是放寬對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的年齡限制。肖瓊建議說,農(nóng)村留下來的基本上都是60歲以上的人,但對(duì)農(nóng)民的項(xiàng)目培訓(xùn)年齡要求都在60歲以下,容易造成生源緊張,而60歲以上想學(xué)技術(shù)的老人卻被拒之門外。
二是允許參加過培訓(xùn)的學(xué)員有再次接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。李堂貴認(rèn)為,這對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、培育尤為重要?!翱梢栽试S隔兩、三年參加一次培訓(xùn),目前的情況是只要參加一次培訓(xùn),此后就再也不能參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目培訓(xùn)?!崩钐觅F說,農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他科學(xué)技術(shù)一樣,發(fā)展迅速,原先的先進(jìn)技術(shù)不及時(shí)更新,就可能變?yōu)檫^時(shí)、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
三是項(xiàng)目培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合農(nóng)時(shí)進(jìn)行,不應(yīng)該在每年9、10月份才下達(dá)任務(wù)。肖瓊說,“陽光培訓(xùn)”任務(wù)一般都要求在每年12月底完成,時(shí)間太短。如果與農(nóng)時(shí)結(jié)合,如在大春生產(chǎn)時(shí),農(nóng)民結(jié)合實(shí)際問題及需求來聽過,效果會(huì)更好。
四是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的資金扶持上,要加大力度。資陽市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)說,要培養(yǎng)培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民,應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面加快推進(jìn),在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上需要進(jìn)一步提高。
五是對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合農(nóng)民需求。部分涉農(nóng)專家及農(nóng)民認(rèn)為,實(shí)際需求是農(nóng)民參加培訓(xùn)的動(dòng)力,培訓(xùn)要有針對(duì)性。雁江區(qū)農(nóng)廣校在組織培訓(xùn)時(shí),根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行分門別類的授課。肖瓊說,“只講農(nóng)民需要的,受到農(nóng)民朋友歡迎?!蓖跛筛嬖V記者,他參加過的培訓(xùn),多數(shù)課程是虛的,實(shí)的不到20%?!按蠖嗯嘤?xùn)對(duì)農(nóng)民幫助不大,沒有針對(duì)性,內(nèi)容都混在一起講”。
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