原標(biāo)題：償二代考核指標(biāo)多 更趨嚴(yán)格謹(jǐn)慎

　　距離市場預(yù)期的償二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)還有兩個(gè)月時(shí)間，昨日，償二代又披露了新監(jiān)管領(lǐng)域。保監(jiān)會(huì)就償二代再度公開征求意見，擬將險(xiǎn)企母公司納入償付能力監(jiān)管范疇，其中混合保險(xiǎn)集團(tuán)也首次被納入償付能力考核。

　　保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：保險(xiǎn)集團(tuán)（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）顯示，為了明確保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告要求，防范保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)集團(tuán)提高償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保險(xiǎn)控股集團(tuán)以及混合保險(xiǎn)集團(tuán)將同時(shí)納入監(jiān)管，以往只有前者納入償付能力考核范疇。

　　據(jù)介紹，按照國險(xiǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)控股集團(tuán)，即由保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司控制多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而形成的企業(yè)集合；而混合保險(xiǎn)集團(tuán)，則是由一個(gè)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控制多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而形成的企業(yè)集合。

　　近些年來，隨著我國金融市場發(fā)展和股權(quán)交易的日益便利，保險(xiǎn)控股集團(tuán)和混合保險(xiǎn)集團(tuán)日益增多。尤其是混合保險(xiǎn)集團(tuán)，由于其控股公司是不受資本監(jiān)管的非金融機(jī)構(gòu)，甚至沒有顯性的單一控股法人實(shí)體，集團(tuán)化風(fēng)險(xiǎn)更為突出。

　　此次《征求意見稿》擬對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)分三個(gè)層次進(jìn)行監(jiān)管，包括單一法人公司監(jiān)管、集團(tuán)監(jiān)管、系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管。據(jù)了解，去年我國一家大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也首次入選全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)通常要大于單一法人公司的風(fēng)險(xiǎn)；而系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)集團(tuán)的影響力更大，其風(fēng)險(xiǎn)影響面也更廣，所以有必要展開這種分層次的監(jiān)管。

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人還指出，作為償二代監(jiān)管體系的有機(jī)組成部分，保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力監(jiān)管涉及包括定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機(jī)制在內(nèi)的“三支柱”所有要素。郝演蘇對(duì)此補(bǔ)充指出，“相對(duì)償一代考核指標(biāo)更多，償二代更加趨于嚴(yán)格和謹(jǐn)慎，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制上，此次把集團(tuán)納入償付能力監(jiān)管范圍也是一種體現(xiàn)，因?yàn)榧瘓F(tuán)下面包含多個(gè)行業(yè)，面臨不同層面的風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)要同時(shí)滿足多個(gè)行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，可以說監(jiān)管層和集團(tuán)都將迎來挑戰(zhàn)”。

　　值得一提的是，目前少數(shù)險(xiǎn)企采取的故意高估或低估轉(zhuǎn)讓價(jià)格，進(jìn)行利益輸送和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等手段在《征求意見稿》中規(guī)定，保險(xiǎn)集團(tuán)成員公司之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)應(yīng)公允，不得通過故意高估或低估轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行利益輸送和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。一位不愿具名的險(xiǎn)企負(fù)責(zé)人也直言，此次雖把混合保險(xiǎn)集團(tuán)納入其中，較好地規(guī)避了母公司償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，但如按照此意見實(shí)施，卻存在監(jiān)管層面的具體對(duì)接問題。如在不同性質(zhì)的公司間，指標(biāo)如何等同。如中銀保險(xiǎn)的控股公司中國銀行，除要滿足銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管指標(biāo)外，還要滿足保監(jiān)會(huì)的償付能力指標(biāo)。如由于集團(tuán)所屬商業(yè)銀行、證券公司或其他金融類成員公司資本不足導(dǎo)致集團(tuán)償付能力不達(dá)標(biāo)的，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)采取有關(guān)監(jiān)管措施。(劉偉 陳婷婷)