“沒(méi)想到自己能搬到山下，更沒(méi)想到?jīng)]花1分錢(qián)就住上新房子了?！?0月13日上午，在重慶黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)望嶺村桂花園安置點(diǎn)，40歲的村民陳清華開(kāi)心地說(shuō)。當(dāng)天，包括陳清華一家在內(nèi)的12戶深度貧困戶集中住進(jìn)了桂花園，他們此前都居住于海拔1000多米的深山峽谷地帶。

　　黔江地處武陵山腹地，是重慶扶貧對(duì)象最多，脫貧難度最大的區(qū)域之一。黔江區(qū)扶貧辦主任李勇說(shuō)，該區(qū)通過(guò)以村（居）為單位自下而上地推薦評(píng)選和逐戶調(diào)查甄別，已確定490戶深度貧困戶，目前正在逐步實(shí)施“兜底”式精準(zhǔn)扶貧搬遷。記者看到，安置點(diǎn)內(nèi)每一戶深度貧困戶的新居都統(tǒng)一添置了家具家電等生活設(shè)施，周邊不僅有幼兒園、超市等公共設(shè)施，還建設(shè)了一個(gè)500畝的高山生態(tài)效益農(nóng)業(yè)園，可幫助搬遷村民實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工。

　　“深度貧困戶是搬遷需求最緊迫卻又無(wú)搬遷能力的群體，阻礙他們走出大山的最大障礙就是資金?！崩钣陆榻B說(shuō)，為破解在高山生態(tài)扶貧搬遷中“搬富不搬窮”的難題，該區(qū)建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門(mén)“一對(duì)一”幫扶深度貧困戶的機(jī)制，并實(shí)行差異化的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。兜底戶在享受3萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，由幫扶部門(mén)按5萬(wàn)元每戶的標(biāo)準(zhǔn)再予以補(bǔ)助。黔江區(qū)去年已完成149戶深度貧困戶搬遷，今年還將完成152戶。

　　黔江區(qū)的“兜底”扶貧僅僅是重慶市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)縮影。重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)于一體，渝東北、渝東南地區(qū)分別地處武陵山區(qū)和大巴山區(qū)，是國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的集中連片特困區(qū)域。近兩年，重慶以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，一方面整合政策和資金，制定差異化補(bǔ)助政策，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷；另一方面，配套跟進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧、扶貧產(chǎn)業(yè)、雨露培訓(xùn)、小額到戶貸款等政策措施，努力為貧困戶培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。

　　為破解區(qū)域性貧困問(wèn)題較為突出的難題，重慶在國(guó)家對(duì)集中連片貧困地區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，連續(xù)5年在全市18個(gè)扶貧重點(diǎn)區(qū)縣實(shí)施了32個(gè)小片區(qū)開(kāi)發(fā)。重慶市扶貧辦主任劉戈新介紹說(shuō)，小片區(qū)開(kāi)發(fā)就是通過(guò)將相鄰的幾個(gè)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成連片開(kāi)發(fā)區(qū)域，打破行政區(qū)劃限制，讓區(qū)域內(nèi)非貧困村帶動(dòng)貧困村，增強(qiáng)發(fā)展整體動(dòng)力，同時(shí)讓未被納入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的村社獲得扶貧政策、資金扶持，填補(bǔ)扶貧的“空白”。

　　記者在重慶一些貧困區(qū)縣采訪發(fā)現(xiàn)，小片區(qū)扶貧擴(kuò)展了扶貧覆蓋面，一定程度上起到“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、扶貧攻堅(jiān)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的目的。以地處渝東北的云陽(yáng)縣為例，該縣于2012年將清水、蔈草、鳳鳴、寶坪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為江南鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)。截至目前，該片區(qū)共完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目154個(gè)，片區(qū)內(nèi)16個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)，累計(jì)減少貧困人口7200人，減貧率達(dá)41.4%，已有14萬(wàn)農(nóng)民受益。

　　重慶市建立了精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，成立駐村工作隊(duì)組，選派近2萬(wàn)名干部進(jìn)駐貧困村，開(kāi)展規(guī)劃制定、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，做到幫扶對(duì)象不脫貧不脫鉤。

　　隨著扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，重慶農(nóng)村貧困人口持續(xù)大幅減少。重慶市扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，重慶全市農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由直轄之初的366萬(wàn)人下降到2011年的20萬(wàn)人，基本消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象。執(zhí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，2013年全市農(nóng)村扶貧對(duì)象減少至165.3萬(wàn)人，較2011年減少18.2%。