2014年以來(lái)，海關(guān)總署部署開(kāi)展為期一年的打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中，廣州海關(guān)把糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品走私列為重點(diǎn)監(jiān)控和打擊對(duì)象。6月30日，經(jīng)過(guò)周密偵查，該關(guān)在上海、廣州、深圳、佛山等地同時(shí)開(kāi)展收網(wǎng)抓捕行動(dòng)，一舉破獲“4·09”偽報(bào)品名走私原棉大案，抓獲犯罪嫌疑人19人。

　　經(jīng)查，該走私團(tuán)伙涉嫌將“原棉”偽報(bào)成價(jià)格和稅率更低的“廢棉”，在廣州口岸走私進(jìn)口原棉1000余柜，共計(jì)2.4萬(wàn)余噸，案值約4.1億元。該案是海關(guān)近年來(lái)在一般貿(mào)易渠道查獲的全國(guó)最大宗走私原棉案件。

　　小單據(jù)牽出“案中案”

　　唐某和佘某因一次走私木材的“生意”被廣州海關(guān)的緝私警察成功抓獲。憑著多年與走私分子斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，辦案緝私人員沒(méi)有把偵查眼光僅僅停留在涉案的木材上。辦案人員著手對(duì)查扣的案件資料進(jìn)行篩選和分析，二人曾以23家國(guó)內(nèi)廢棉定點(diǎn)加工廠及進(jìn)口代理商的名義，在廣州口岸申報(bào)進(jìn)口大量廢棉。

　　棉花作為重要的農(nóng)資產(chǎn)品，歷來(lái)是高風(fēng)險(xiǎn)的走私商品，也是今年海關(guān)“綠風(fēng)”行動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)控和打擊對(duì)象。

　　經(jīng)過(guò)幾個(gè)晝夜的艱苦工作，辦案人員終于在成千上萬(wàn)份單據(jù)中，發(fā)現(xiàn)了3份并不起眼卻與眾不同的訂貨單據(jù)，單據(jù)上的交易貨物并非“廢棉”，而為“原棉”。

　　神勇干探巧破難題

　　圍繞唐、佘二人涉嫌走私原棉的線索，廣州海關(guān)緝私局迅速組成“4·09”專(zhuān)案組，從突審唐某、審查報(bào)關(guān)資料、追查貨源等幾個(gè)方面，同時(shí)展開(kāi)線索摸查和案件經(jīng)營(yíng)工作。

　　然而，唐、佘二人具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，采取了非常隱蔽的走私手法，唐某代理的進(jìn)口廢棉貿(mào)易均以其他國(guó)內(nèi)廢棉定點(diǎn)加工廠或進(jìn)口代理商的名義申報(bào)，報(bào)關(guān)資料與真實(shí)貨主完全無(wú)關(guān)聯(lián)，增加了責(zé)任認(rèn)定與追究的難度，對(duì)于進(jìn)口棉花的事情百般狡辯、死不認(rèn)賬，而且棉花進(jìn)境后很快便進(jìn)入了市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，很難追蹤查證。

　　但辦案人員并未氣餒，通過(guò)明察暗訪，充分調(diào)查與原棉貿(mào)易相關(guān)的外圍情況，并對(duì)掌握到的大量人員、電話、郵件、車(chē)輛、公司、地址等各類(lèi)繁雜信息進(jìn)行更加細(xì)致的篩選、比較和分析，終于在資金往來(lái)對(duì)碰中發(fā)現(xiàn)端倪：唐某收取的通關(guān)費(fèi)用是正常代理進(jìn)口廢棉費(fèi)用的2~3倍，而其代理申報(bào)進(jìn)口的“廢棉”又多達(dá)1000多柜，明顯不符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。

　　辦案人員經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的縝密摸查，結(jié)合涉案貨物海上、陸上貨運(yùn)的運(yùn)輸流，涉案貨物貨款、代理費(fèi)的資金流，涉案人員往來(lái)郵件的通訊流，采取“三流合一”開(kāi)展比對(duì)分析，與走私各環(huán)節(jié)的相關(guān)證據(jù)相互佐證，形成了閉合、嚴(yán)密的證據(jù)鏈條。一個(gè)涵蓋境外采購(gòu)、香港洗單、包稅攬貨、偽報(bào)通關(guān)的專(zhuān)業(yè)走私進(jìn)口原棉的犯罪團(tuán)伙終于浮出水面。

　　周密部署群“魚(yú)”入“網(wǎng)”

　　6月30日凌晨，隨著廣州海關(guān)緝私局行動(dòng)總指揮一聲令下，16個(gè)作戰(zhàn)小組58名緝私警察分別在上海、廣州、深圳、佛山四地同步行動(dòng)，一舉抓獲包括主犯在內(nèi)的8名犯罪嫌疑人，查扣了重要的棉貿(mào)易原始成交資料一批?！?·09”走私原棉案成功開(kāi)案后，對(duì)參與走私棉花的犯罪分子形成巨大的威懾力，與唐某走私團(tuán)伙曾有貿(mào)易合作關(guān)系的國(guó)內(nèi)棉花經(jīng)營(yíng)商陸續(xù)主動(dòng)投案，積極配合緝私部門(mén)的調(diào)查，為案件擴(kuò)線偵查創(chuàng)造了有利的條件。

　　經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的擴(kuò)線偵查，目前包稅攬貨、偽報(bào)通關(guān)、買(mǎi)賣(mài)批文和實(shí)際收發(fā)貨等各走私環(huán)節(jié)的19名犯罪嫌疑人已全部到案。根據(jù)查獲的證據(jù)證實(shí)，唐某團(tuán)伙自2012年8月至2013年12月，以偽報(bào)品名的方式走私進(jìn)口原棉1000余柜，共計(jì)2.4萬(wàn)余噸，案值約4.1億元。

　　內(nèi)外價(jià)差大提防走私

　　據(jù)了解，棉花作為棉紡、輕工、建材、軍用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)原料和戰(zhàn)略物資，一直是國(guó)家宏觀管理的重點(diǎn)產(chǎn)品，我國(guó)對(duì)原棉進(jìn)口實(shí)行了配額管理。同時(shí)，由于棉紡等行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)原棉的需求居高不下。2001年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)從棉花凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。據(jù)調(diào)研，境外原棉的平均單價(jià)約為11500元/噸，而國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的單價(jià)約為18668元/噸，差價(jià)達(dá)7200元/噸。供需關(guān)系缺口和境內(nèi)外高額價(jià)差，成為原棉走私的客觀誘因。為牟取非法暴利，走私分子鋌而走險(xiǎn)。

　　走私棉花等農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)直接影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，破壞正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，造成國(guó)家稅收流失，一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，還將危害人民群眾的生命安全。廣州海關(guān)將以破獲“4·09”走私原棉案等農(nóng)產(chǎn)品走私案件為契機(jī)，繼續(xù)深化和鞏固“綠風(fēng)”行動(dòng)成果，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控打擊和跨關(guān)區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全力遏制棉花、糧食等農(nóng)產(chǎn)品走私勢(shì)頭。

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