秦詩(shī)立

　　“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略——增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力——推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”已成廣泛共識(shí)。浙江提出全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，全社會(huì)R&D（研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展）投入力度不斷加大，R&D投入強(qiáng)度逐年提升，R&D人員穩(wěn)步增長(zhǎng)，部分指標(biāo)已居全國(guó)前列。

　　2009年至2013年，浙江R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)18.8%，高于同期GDP 6.9個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)費(fèi)總額從398.4億元增加到817.3億元，全國(guó)第五；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.73%提高到2.18%，全國(guó)第六；R&D人員從18.5萬(wàn)人年提高到31.2萬(wàn)人年，全國(guó)第三。與此呼應(yīng)，2013年浙江發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)42744件、11139件，分列全國(guó)第五、四位；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量789件，全國(guó)第五。

　　也應(yīng)看到，浙江R&D結(jié)構(gòu)尚不合理，2013年全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D比重為2.3%，低于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)；支出主體上，政府部門所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校所得R&D經(jīng)費(fèi)占比分別為3.0%、5.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的15.0%、7.2%；資源來(lái)源上，政府資金為8.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的21.1%，亦遠(yuǎn)低于歐美、日韓的25%至35%；人員投入上，基礎(chǔ)研究人員占比為2.3%，亦遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)。還應(yīng)注意的是，近年來(lái)浙江基礎(chǔ)研究所獲經(jīng)費(fèi)占比、政府資金占比、人員投入占比均呈下降趨勢(shì)。

　　基礎(chǔ)研究是科技進(jìn)步的先導(dǎo)，自主創(chuàng)新的源泉。只有以深入、扎實(shí)的基礎(chǔ)研究做后盾，才能不斷提高原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)浙江創(chuàng)新型省份建設(shè)后勁。缺乏基礎(chǔ)研究，無(wú)疑將導(dǎo)致重大科技攻關(guān)難以取得大突破，科技創(chuàng)新也基本為“小打小鬧”。浙江迄今在重大科技領(lǐng)域仍缺乏有影響力的科研團(tuán)隊(duì)與發(fā)明成果，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也缺乏領(lǐng)軍型科研企業(yè)與標(biāo)志性產(chǎn)品。

　　對(duì)基礎(chǔ)研究事實(shí)上的忽視，究其原因可能在于：浙江的國(guó)家重點(diǎn)高校及重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室偏少，基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)本就薄弱；政府和企業(yè)關(guān)注點(diǎn)均側(cè)重于“短平快”的實(shí)驗(yàn)與發(fā)展項(xiàng)目，側(cè)重于企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)工程中心建設(shè)，以盡快取得經(jīng)濟(jì)效益；政府和企業(yè)多認(rèn)為重大科研成果乃至團(tuán)隊(duì)，可通過(guò)與省外、境外合作乃至購(gòu)買獲得，而不愿費(fèi)時(shí)費(fèi)力從頭組建基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。

　　實(shí)際上，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，基于政府安全管制、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力維護(hù)等原因，核心技術(shù)絕大多數(shù)是不會(huì)轉(zhuǎn)讓，是不愿用市場(chǎng)來(lái)?yè)Q技術(shù)的。能用市場(chǎng)所換的技術(shù)要么是成熟的，要么是非關(guān)鍵性的。因此，加強(qiáng)若干重大基礎(chǔ)研究，如綠色、精密制造技術(shù)、微電子制造和高端裝備基礎(chǔ)研究，納米技術(shù)和功能材料制備基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新藥物與藥物資源學(xué)研究，信息處理、網(wǎng)絡(luò)與通信關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究等，是非常必要且迫切的。

　　基礎(chǔ)研究正呈兩大明顯變化：一是研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短，二是基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化研究更加交織結(jié)合、相互促進(jìn)。為此，政府、研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)均應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究發(fā)展，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，大幅增加政府對(duì)基礎(chǔ)研究的投入、對(duì)研究機(jī)構(gòu)和高等院校的投入，不斷提高基礎(chǔ)研究在R&D經(jīng)費(fèi)中的比重，加快提升浙江原始創(chuàng)新能力。

　　同時(shí)，需加強(qiáng)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立完善的基礎(chǔ)研究配套投入機(jī)制，提高對(duì)基礎(chǔ)研究的配套投入；加強(qiáng)政府、部門、企業(yè)溝通，爭(zhēng)取建立若干類聯(lián)合資助專項(xiàng)，吸引多元社會(huì)資源投入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)費(fèi)總量和比重增長(zhǎng)。

　　積極探索建立與基金制相適應(yīng)的基礎(chǔ)研究資助方式，從重點(diǎn)選擇項(xiàng)目轉(zhuǎn)向選擇項(xiàng)目與發(fā)現(xiàn)人才并重。對(duì)優(yōu)秀青年學(xué)者和科研骨干，需提供長(zhǎng)期、連續(xù)和穩(wěn)定的資助，為其潛心學(xué)術(shù)研究、推進(jìn)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新提供自由寬松環(huán)境。

　　（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）