寧夏“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)仍需精心“澆灌”——跟隨國務院督查組的一線目擊

　　新華網(wǎng)銀川11月1日電（記者艾福梅）“降低注冊門檻后寧夏增加了幾家養(yǎng)老機構(gòu)？”“40項任務分解到24個部門，落實情況怎樣？”“‘以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老’具體怎么開展？參與農(nóng)民有多少？”……10月29日至31日，國務院辦公廳督查組就寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策落實情況開展督查。

　　去年，國務院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。時隔一年之后，這些政策在寧夏是否“落地生根”，遇到哪些難題，有什么好的探索，這是督查組關(guān)心的重點。

　　督查組肯定了寧夏在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)方面取得的突出成效。據(jù)了解，寧夏連續(xù)三年將為老服務設施建設納入政府民生計劃；近年來先后籌資7億多元，建成寧夏老年人服務中心、陶樂養(yǎng)老中心等一批具有影響力的老年服務機構(gòu)，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到32％；嘗試拓展養(yǎng)老服務新模式，如石嘴山市探索“以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老”模式，農(nóng)村空巢老人可自愿退出集體土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)，以退出補償金置換敬老院養(yǎng)老服務，退出耕地由村集體收儲調(diào)整后統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

　　在銀川市西夏區(qū)正茂社區(qū)，整潔明亮的老年人日間照料中心和老飯桌吸引了大家的目光。80歲以上老人免費就餐，有收入的老人午餐也就花五六元錢，老人吃飯的同時還能免費接受按摩、測血壓等服務……“我干社區(qū)工作幾十年，老飯桌是最受老百姓歡迎的工作?！鄙鐓^(qū)主任孫仙梅說。

　　截至目前，寧夏已建成農(nóng)村幸福院761個，提供日間照料、就餐、文化娛樂等服務。

　　經(jīng)常到村里幸福院老飯桌吃飯的固原市涇源縣農(nóng)民王向東告訴記者，大家在這里不僅解決了吃飯問題，天氣好時還一起曬曬太陽、嘮嘮嗑、下下棋，日子過得可有樂趣了。

　　督查組同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。鼓勵民間資本進入是發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要舉措，寧夏目前已建成投入使用的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)20所，在建8所，總投資4．78億元，設置床位5961張，占各類養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的37．5％。盡管政府發(fā)放了床位一次性建設補貼和運營補貼，但在很多地區(qū)，老年公寓只能在減少管理、護理人員的低成本運營狀態(tài)下維持。

　　督查組認為，社會力量進入養(yǎng)老服務業(yè)還存在融資難、用地難、運營難、用人難等困難，造成了自身“造血”技能不足，有些僅能勉強維持生存、無法擴大規(guī)模。在居家養(yǎng)老服務、老年產(chǎn)品用品及老年文化娛樂的提供方面，社會力量也投入較少。這些現(xiàn)狀要求寧夏進一步落實政策。

　　督查組還從與養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務組織負責人的現(xiàn)場交流和座談中了解到，專業(yè)養(yǎng)老服務人員招不到、用不上、留不住等已經(jīng)成為困擾養(yǎng)老機構(gòu)的最突出問題；許多養(yǎng)老機構(gòu)獲取醫(yī)療服務資源困難，醫(yī)療衛(wèi)生資源進駐養(yǎng)老服務機構(gòu)較少，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作亟待進一步推進。