浙江公布全國首張

　　省級部門責(zé)任清單

　　細(xì)化各部門職責(zé)，劃分部門邊界事項，杜絕“踢皮球”

　　本報記者 吳朝香

　　在公布省級部門權(quán)力清單之后，浙江省從今年7月開始組織開展了責(zé)任清單編制工作。

　　10月31日，浙江省級部門的責(zé)任清單正式向社會公布。這也是全國第一張省級部門責(zé)任清單。而預(yù)計今年年底，市、縣政府部門責(zé)任清單將完成。

　　43個部門細(xì)化3941項工作

　　這張在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布的責(zé)任清單包括：43個部門主要職責(zé)543項，細(xì)化具體工作事項3941項，涉及部門邊界劃分事項165項，編寫案例165個，建立健全事中事后監(jiān)管制度555項，公共服務(wù)事項405項。

　　那么，為什么要去編制這么一張責(zé)任清單？

　　已經(jīng)推行的權(quán)力清單，重點解決的是“該放的權(quán)放到底”的問題，主要目的是限權(quán)，實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”。

　　而推行責(zé)任清單，重點解決部門必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情的問題，把“該做的做到位”，實現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”。

　　省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，清單明確了各個部門的職責(zé)邊界，也是給行政追責(zé)確定了一個基礎(chǔ)和依據(jù)，“如果部門沒有按照清單履責(zé)，那就可以據(jù)此追究它的責(zé)任。”

　　責(zé)任清單的四大塊內(nèi)容

　　那么，對于一個部門來說，其責(zé)任清單包括哪些事項呢？

　　打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入陽光政務(wù)中的部門責(zé)任清單，你就會看到每個上網(wǎng)的省級部門都公布了四項內(nèi)容：部門職責(zé)、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)督制度以及公共服務(wù)事項。這就是這張清單的主要內(nèi)容。

　　●這個部門要做什么，一項一項列出來

　　部門職責(zé)是根據(jù)“三定”規(guī)定、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，梳理出來的這個部門應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)，并將主要職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化為具體的工作事項，與部門實際開展的工作對應(yīng)起來，盡可能做到可量化、可檢查、可評價。

　　省環(huán)保廳梳理出來的部門職責(zé)有118項，包括負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，組織和協(xié)調(diào)重點流域、區(qū)域污染防治工作等，在每一項主要職責(zé)后面，還要明確列出具體的工作事項。

　　●部門職責(zé)有交叉，邊界在哪里要明確

　　明確相關(guān)部門的職責(zé)邊界，重點是市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，因為這些領(lǐng)域經(jīng)常涉及多部門管理，或者需要多部門密切配合，所以要對這些事項進(jìn)行梳理，并明確相關(guān)部門的職責(zé)邊界。

　　在危險化學(xué)品監(jiān)管的事項方面，它的相關(guān)部門有7個：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局。它們各自的分工職責(zé)都要明確。

　　假如一輛危化品槽罐車行駛中泄漏。事故發(fā)生后，省里組織開展以?；愤\輸車為重點的專項檢查。這個過程中，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查運輸車槽罐質(zhì)量及槽罐生產(chǎn)企業(yè)；交通部門檢查運輸車企業(yè)及車體；公安機(jī)關(guān)抓好車輛的上路通行的問題；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并積極督促有關(guān)企業(yè)整改。

　　再比如對申請開設(shè)KTV娛樂場所的，由文化部門依據(jù)《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定實施娛樂經(jīng)營許可，符合條件的核發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》，并依條例實施監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)治安、消防監(jiān)督管理；勞動保障部門負(fù)責(zé)對條例規(guī)定的非法用工行為的監(jiān)管。

　　●法定職責(zé)沒履行該怎么監(jiān)管，要說清楚

　　職責(zé)明確了，如果不去做，怎么去監(jiān)管呢？

　　這就是事中事后監(jiān)管制度要做的。這個監(jiān)管包括兩大類：一是間接監(jiān)管，就是省級部門對市縣對口部門行使行政權(quán)力的監(jiān)管；二是直接監(jiān)管，就是明確監(jiān)督檢查對象、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容。其中，重點又是監(jiān)督檢查方式的規(guī)范，它對定期檢查、隨機(jī)抽查、全面檢查、專項檢查和群眾舉報投訴查處等作出相應(yīng)規(guī)定。

　　●公共服務(wù)事項，公布承辦機(jī)構(gòu)和電話

　　對于一些不屬于法定履行事項，但能給老百姓生產(chǎn)生活帶來便利的公共服務(wù)項目，要公開服務(wù)事項的內(nèi)容、承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話。