原標(biāo)題：易綱解棋金改下一步：守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)底線

　　易綱解棋金改下一步

　　進(jìn)一步加快推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放

　　繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率的市場(chǎng)化

　　加快金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)

　　加快建立存款保險(xiǎn)制度

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

　　⊙記者 周鵬峰 ○編輯 孫忠

　　金融改革是十八屆三中全會(huì)所提全面改革中的一大重點(diǎn)。央行副行長(zhǎng)、外匯管理局局長(zhǎng)易綱昨日在出席“2014金融街論壇”時(shí)明確下一步深化金融改革的五大方向，同時(shí)指出深化金融改革的關(guān)鍵是要牢牢把握金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一本質(zhì)要求。

　　據(jù)悉，近一年以來(lái)，各項(xiàng)金融改革加快推進(jìn)，比如金融業(yè)取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民幣匯率浮動(dòng)的區(qū)間，建立了滬港通股票市場(chǎng)的互聯(lián)互通機(jī)制，同時(shí)，金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)也出臺(tái)了一系列先行先試的措施。

　　下一步將全面深化金融改革，易綱明確重點(diǎn)包括五大方面：一是進(jìn)一步加快推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行，緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題；對(duì)外要推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易的可兌換程度，要實(shí)行宏觀審慎監(jiān)管下資本流動(dòng)的管理，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率的市場(chǎng)化。易綱說(shuō)，目前利率放開(kāi)僅剩存款上限這最后一道關(guān)口，在匯率方面則要穩(wěn)步推進(jìn)匯率的市場(chǎng)化，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，做好利率政策和匯率政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的管理，使得市場(chǎng)機(jī)制、匯率和利率更加有利于促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

　　“我們希望達(dá)到的理想境界就是國(guó)際收支大體平衡?！?易綱表示。

　　三是加快金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前銀、證、保改革都在穩(wěn)步向前推進(jìn)，易綱昨日尤為強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段政策性金融仍存有需求，所以要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行的改革，強(qiáng)化政策性職能的定位，補(bǔ)充資本金，健全資本約束機(jī)制，建立政策性金融可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，深化國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的改革，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用。

　　四是加快建立存款保險(xiǎn)制度。易綱指出，存款保險(xiǎn)是一個(gè)行之有效的制度，十八屆三中全會(huì)和今年政府工作報(bào)告也明確提出要建立存款保險(xiǎn)制度。

　　“存款保險(xiǎn)制度建立的工作在穩(wěn)步推進(jìn)，取得了很大進(jìn)展，我覺(jué)得已經(jīng)接近成熟了?！币拙V透露。

　　第五要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。易綱說(shuō)，目前金融體系總體上是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上可控，完全有信心守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。但也看到，部分領(lǐng)域和地區(qū)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，最近不良資產(chǎn)率也在上升，有些風(fēng)險(xiǎn)還在積累，有些平臺(tái)進(jìn)入了還債高峰，再加上金融長(zhǎng)期以來(lái)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也積累了一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在這方面，要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照G20和國(guó)際金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾協(xié)會(huì)，還有其他的一些國(guó)際組織所提出的穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，不斷增強(qiáng)我們金融的穩(wěn)健性?！币拙V表示。

　　易綱還提到要處理好個(gè)案和整體風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。他說(shuō)，一些個(gè)案的違約和風(fēng)險(xiǎn)是正常的，控制風(fēng)險(xiǎn)并不是說(shuō)要完全消滅任何風(fēng)險(xiǎn)，而是要管理風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，同時(shí)能夠把風(fēng)險(xiǎn)限制在最小，這樣一些小的局部的違約也有利于市場(chǎng)和廣大的參與者提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。