10月27日，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”上，深化國(guó)企國(guó)資改革成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們熱烈討論的問(wèn)題。有專家認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)民營(yíng)資本到國(guó)有企業(yè)投資，也可以鼓勵(lì)國(guó)有資本到民營(yíng)企業(yè)投資。通過(guò)后一種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，既可以解決民營(yíng)企業(yè)資金短缺問(wèn)題，也可以使國(guó)有資本搭民營(yíng)企業(yè)管理水平高的“便車”，從而實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　在筆者看來(lái)，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是國(guó)有資本到民營(yíng)企業(yè)投資，還是國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓，都要規(guī)范程序，通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估和定價(jià)，在市場(chǎng)的平臺(tái)上深化國(guó)企改革。

　　2014年被稱為“國(guó)企改革年”，國(guó)企改革是當(dāng)下中國(guó)最大的政策紅利之一。在此輪改革試點(diǎn)中，國(guó)資委主要從兩方面進(jìn)行探索。一是在國(guó)資監(jiān)管層面，探索國(guó)資委和國(guó)有資本投資公司的關(guān)系，理清職責(zé)界限，研究國(guó)資委如何從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。二是國(guó)資運(yùn)營(yíng)層面，探索國(guó)有資本投資公司如何有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本的投資方向和重點(diǎn)，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益。

　　而混合所有制改革試點(diǎn)，是本輪國(guó)企改革的重要方向和抓手。從各地出臺(tái)的改革意見來(lái)看，各地對(duì)混合所有制邊界的界定并不完全一致。上海認(rèn)為，除國(guó)家政策明確必須保持國(guó)有獨(dú)資外，其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；天津的改革意見則指出，在重要民生領(lǐng)域保持國(guó)資控股，在優(yōu)勢(shì)支柱行業(yè)和金融核心企業(yè)相對(duì)控股；廣東認(rèn)為，除了極少數(shù)國(guó)企和國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司外，均可進(jìn)行混合所有制改革；山東則提出，除重要礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域中的少數(shù)骨干企業(yè)保持國(guó)有資本控股外，其他企業(yè)的國(guó)有股權(quán)依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)則有進(jìn)有退。

　　筆者認(rèn)為，市場(chǎng)矚目的焦點(diǎn)不限于此，國(guó)資改革帶來(lái)的并購(gòu)重組、資產(chǎn)注入、整體上市、做大做強(qiáng)也是市場(chǎng)關(guān)注所在。然而，當(dāng)前混合所有制改革的具體領(lǐng)域、比例和結(jié)構(gòu)仍未明晰，包括混改的主體也有待明晰。

　　要確?！盎旄摹边_(dá)到一定的成效，筆者認(rèn)為，一個(gè)繞不開的市場(chǎng)問(wèn)題需要首先解決，那就是資產(chǎn)的定價(jià)。因?yàn)檫@一波國(guó)企改革涉及的資產(chǎn)總額非常大。截至2013年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為104.1萬(wàn)億元。以廣東為例，涉及國(guó)企改革的60家上市公司總資產(chǎn)達(dá)到6720億元。顯然，此輪國(guó)企改革與過(guò)去的“抓大放小”存在明顯的區(qū)別。哪怕是對(duì)虧損嚴(yán)重的小國(guó)企，沿用過(guò)去的改革辦法未必合適。

　　因此，一定要在公開的、全國(guó)性的平臺(tái)上完成股權(quán)的價(jià)格確定。只有在市場(chǎng)化的平臺(tái)上明確企業(yè)股權(quán)價(jià)格后，各種股權(quán)重組才會(huì)比較公開、透明、合理，這樣才能確保參加交易的各方受益，社會(huì)也會(huì)受益。

　　“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，這是十八屆三中全會(huì)擲地有聲的決定，現(xiàn)在同樣需要擲地有聲的行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　龍金光