作為華東地區(qū)重要能源原材料基地，近年來(lái)寧波市北侖區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，初步形成了石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車、船舶等六大臨港產(chǎn)業(yè)。重化工業(yè)的快速發(fā)展，在強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)北侖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給區(qū)域的資源和環(huán)境承載能力帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

　　實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的同時(shí)，必須保護(hù)好綠水青山！北侖區(qū)創(chuàng)造性地作出在臨港工業(yè)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)的決策，要舉全區(qū)之力發(fā)展生態(tài)文明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越綠，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越美。

　　這一組數(shù)據(jù)是北侖區(qū)“增產(chǎn)不增污”的有力證明：從2007年至2013年，北侖地區(qū)生產(chǎn)總值從378億元增長(zhǎng)到686億元，而化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量卻分別從13044噸和149133噸下降到8349噸和42628噸。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”向“綠”轉(zhuǎn)變

　　新設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能源評(píng)估，必須低于萬(wàn)元GDP能耗0.8噸標(biāo)煤這個(gè)“硬杠杠”

　　石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的高能耗、高污染，使得環(huán)境污染一度成為北侖的突出問(wèn)題。然而，3天的采訪走下來(lái)，記者卻全然沒(méi)有看到北侖黑煙滾滾、污水橫流的景象，反而在藍(lán)天白云下，到處都是生機(jī)盎然的綠色。這組數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力：北侖空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)7年保持在90%以上；區(qū)域內(nèi)基本消滅了黑臭、臭河、垃圾河和劣V類水，其中蘆江河、白峰部分河段已達(dá)到三類水質(zhì)。

　　北侖之所以能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“逆轉(zhuǎn)”，根源在理念?！吧鷳B(tài)優(yōu)先，環(huán)保先行”的理念被貫穿于北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。北侖在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)等重大決策制定前，按照生態(tài)功能規(guī)劃，堅(jiān)持“環(huán)保第一審批權(quán)”，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。

　　工業(yè)區(qū)的環(huán)境要好起來(lái)，必須把工業(yè)的能耗和污染降下來(lái)。作為國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)的北侖，積極構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”向“綠”轉(zhuǎn)變。

　　一方面大力淘汰高能耗、高污染、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小的落后產(chǎn)能。今年，北侖對(duì)全區(qū)595家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面“體檢”，指標(biāo)包括企業(yè)的畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位能耗增加值、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)度等，將企業(yè)分為鼓勵(lì)類、限制擴(kuò)張類、倒逼轉(zhuǎn)型類。寧波市北侖區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)鄔忠舫說(shuō)：“有了這張‘體檢表’，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)就更加一目了然，區(qū)里將支持排位靠前的企業(yè)做強(qiáng)做大，控制排位靠后企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　同時(shí)，積極發(fā)展低能耗、低污染、高經(jīng)濟(jì)附加值的行業(yè)。如今，在北侖，“屋頂電站”已經(jīng)在企業(yè)間蔚然成風(fēng)。去年8月率先試水的寧波鋼鐵、寶新不銹鋼、吉利等屋頂發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)年已發(fā)電600多萬(wàn)千瓦時(shí)。今年，勛輝電器、臺(tái)晶電子等企業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年發(fā)電量約4000萬(wàn)千瓦時(shí)。如果再加上風(fēng)電等，今年北侖的可再生能源發(fā)電量將超過(guò)2億千瓦時(shí)，可減少600噸氮氧化物等污染物排放。

　　做好節(jié)能減排，離不開(kāi)源頭控制。對(duì)此，北侖嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入，新設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能源評(píng)估，從源頭上遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展。

　　鄔忠舫在接受采訪時(shí)，接到一個(gè)投資項(xiàng)目的咨詢電話，他首先問(wèn)的不是投資多大，而是能耗多少。“按照北侖節(jié)能減排指標(biāo)的任務(wù)，我們?cè)O(shè)定了所有項(xiàng)目引進(jìn)的萬(wàn)元GDP能耗都必須低于0.8噸標(biāo)煤的‘硬杠杠’。剛才電話里說(shuō)的項(xiàng)目是做硅晶片的上游，能耗比較高，我的意見(jiàn)是初步不同意。如果是做下游，能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，我們舉雙手歡迎。”正是在這種思路的導(dǎo)向下，今年1至8月，北侖區(qū)新增工業(yè)增加值17.8億元，新增能耗5.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，平均增加值能耗只有每萬(wàn)噸0.33噸標(biāo)煤。

　　循環(huán)發(fā)展新模式

　　“企業(yè)小循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”、“區(qū)域大循環(huán)”三重循環(huán)，環(huán)環(huán)相扣

　　率先感受到資源環(huán)境壓力的北侖，早在2004年就開(kāi)始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，如今已經(jīng)形成“企業(yè)小循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”、“區(qū)域大循環(huán)”三重格局、環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的循環(huán)發(fā)展新模式，推進(jìn)了企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用。近5年來(lái)，累計(jì)投資50多億元實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100余個(gè)。

　　所謂“企業(yè)小循環(huán)”，就是推進(jìn)高耗能企業(yè)清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資源在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用。亞洲漿紙回收廢紙占所用紙漿原料的65%以上，并形成了“造紙—污泥—發(fā)電”廢棄物利用鏈。目前，北侖年綜合能耗千噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，12家企業(yè)獲評(píng)浙江省綠色企業(yè)。

　　所謂“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”，就是要提高上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，形成多產(chǎn)品、多鏈條的循環(huán)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈正是產(chǎn)業(yè)中循環(huán)的一個(gè)縮影。寧波鋼鐵在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量余熱，自身難以消納；而寧波寶新不銹鋼生產(chǎn)過(guò)程中需要的大量蒸汽，要通過(guò)長(zhǎng)距離熱力管網(wǎng)輸送，熱損耗較高。于是，兩家企業(yè)打破集中供熱行業(yè)界限，鋪設(shè)熱力管道，實(shí)現(xiàn)了蒸汽的直接輸送，成為了一條獨(dú)特的“鋼鐵能源走廊”。同時(shí)，寧波寶新不銹鋼還把寧波鋼鐵的焦?fàn)t煤氣“變廢為寶”，凈化后替代天然氣使用，每年能節(jié)約天然氣2000萬(wàn)立方米以上，相當(dāng)于節(jié)省生產(chǎn)成本1000萬(wàn)元。除了這條鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，北侖還構(gòu)建了石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、電力建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等，圍繞能源、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，使全區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈逐步完善。

　　所謂“區(qū)域大循環(huán)”，就是重點(diǎn)建設(shè)水、熱力、垃圾、公用輔助共享這四大循環(huán)網(wǎng)。尤為值得一提的是熱力循環(huán)網(wǎng)。2009年，關(guān)停了“寧波熱電”和“明耀熱電”后，北侖全區(qū)50%以上的工業(yè)用熱都由北侖電廠大機(jī)組集中供應(yīng)，大大減少了燃煤污染，提高了供熱效率，并實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤5萬(wàn)余噸。

　　環(huán)境保護(hù)有新舉措

　　刷卡排污、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)等舉措初見(jiàn)成效

　　重工業(yè)要減排到位，并非不可能，關(guān)鍵在投入。

　　清新的空氣、碧綠的草坪、整潔的廠區(qū)，這是走進(jìn)北侖電廠的第一印象。北侖電廠在2004年就超前投資11.55億元，實(shí)施了國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的5臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組煙氣脫硫改造工程項(xiàng)目，2006年又率先在擴(kuò)建的兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組同步安裝了脫硫、脫硝裝置，目前各項(xiàng)污染物機(jī)組的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不但低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，也優(yōu)于歐美國(guó)家的最新排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　“未來(lái)，北侖電廠要實(shí)現(xiàn)‘零排放’，做好深度減排，火力發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)向天然氣發(fā)電看齊。二氧化硫排放量從200毫克/立方米降低到35毫克/立方米以下，氮氧化物排放量從100毫克/立方米降低到50毫克/立方米以下，煙塵排放量從20毫克/立方米降低到5毫克/立方米以下。目前，兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦的機(jī)組正在安裝深度減排的設(shè)備，預(yù)計(jì)明年2、3月陸續(xù)投用?！北眮鲭姀S輸灰脫硫部主任工程師邵煒說(shuō)，“長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)境容量本就有限，加大環(huán)保投入正是為了騰出環(huán)境容量，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的空間。”

　　真金白銀投向環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為北侖的大勢(shì)所趨。寧波市北侖區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)朱洪波說(shuō)：“2011年北侖提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在環(huán)境保護(hù)方面連續(xù)投入3個(gè)30億，其中治理大氣污染30億、治理水污染30億、綠化生態(tài)修復(fù)30億。”同時(shí)，北侖還建立了生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入預(yù)算保障機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)保支出與財(cái)政收入聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)。“十二五”期間，北侖在空氣質(zhì)量提升、內(nèi)河水質(zhì)綜合治理、綠網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)五大提升工程中，累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金超100億元，每年生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重均在3.5%以上。

　　為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理，北侖還積極采用刷卡排污這種環(huán)境管理新模式。今年上半年，第一批75家企業(yè)已經(jīng)安裝好刷卡排污設(shè)施，行業(yè)涉及造紙、化工、能源、印染等。第二批160家企業(yè)正在加快推進(jìn)。朱洪波告訴記者：“實(shí)施刷卡排污，給企業(yè)設(shè)定排污總量，正是要體現(xiàn)黨的十八大提出的‘環(huán)境有價(jià)’的理念。使用環(huán)境容量是要付費(fèi)的。這樣也有助于推動(dòng)排污權(quán)交易，倒逼企業(yè)把節(jié)能減排重視起來(lái)，加快技術(shù)改造，真正做到‘增產(chǎn)不增污’。”