本報(bào)記者 張艷玲

　　今年初，四川省成都市專(zhuān)門(mén)成立“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財(cái)政局等17家單位為成員，統(tǒng)籌合力推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)。隨著多個(gè)配套文件的出臺(tái)，成都“菜籃子”工程建設(shè)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期。

　　穩(wěn)面積增單產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)地位不能丟

　　成都平原優(yōu)異的農(nóng)業(yè)稟賦和獨(dú)特的水旱輪作傳統(tǒng)奠定了其冬春蔬菜主產(chǎn)區(qū)地位。35萬(wàn)畝常年基本菜地之外，每年秋收之后，90萬(wàn)畝稻田變菜地，大宗蔬菜生產(chǎn)進(jìn)入活躍期。與不斷向外延伸的工業(yè)觸角不同，成都一直將自給作為“菜籃子”建設(shè)的應(yīng)有命題，先后建立了大宗蔬菜基本保有量和生豬最低保有量制度。

　　今年，自給目標(biāo)在成都市《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)菜籃子工程的意見(jiàn)》中被進(jìn)一步明確：“到2017年全市蔬菜旺季自給率穩(wěn)定在90%以上，淡季自給率穩(wěn)定在70%以上，豬肉自給率達(dá)到70%以上。”抓牢生產(chǎn)能力建設(shè)就牽住了“菜籃子”建設(shè)的“牛鼻子”，一條穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、降損耗的綜合發(fā)展道路逐漸清晰起來(lái)。

　　成都市農(nóng)委主任徐興國(guó)表示：“人進(jìn)城了地還在，我們就鼓勵(lì)留在土地上的人進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)；城郊菜地轉(zhuǎn)型了，我們就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展遠(yuǎn)郊菜地?！蹦壳?，成都有5畝以上的蔬菜種植戶(hù)近6000個(gè)，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)500個(gè)，組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式逐漸成為主流。近10年來(lái)，成都蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在530萬(wàn)噸左右，每年除滿(mǎn)足本市需求還外銷(xiāo)100余萬(wàn)噸。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐是成都“菜籃子”生產(chǎn)能力提升的兩大抓手。5年來(lái)，成都市用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)政資金達(dá)13.4億元，各項(xiàng)良種補(bǔ)貼的支持、相關(guān)科研支持政策的出臺(tái)、覆蓋主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)都為成都“菜籃子”注入持久動(dòng)力。

　　從今年起，成都市每年在價(jià)格調(diào)節(jié)基金預(yù)算中安排1.5億元專(zhuān)項(xiàng)用于菜地的基礎(chǔ)設(shè)施提升，并對(duì)達(dá)標(biāo)的基本菜地作為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。

　　緊密的區(qū)域合作也在加強(qiáng)。目前，成都已在川內(nèi)兄弟市（州）合作建立了20萬(wàn)畝蔬菜基地，以彌補(bǔ)季節(jié)性蔬菜品種短缺。

　　編織市場(chǎng)流通大網(wǎng)為“菜籃子

　　”減負(fù)

　　成都既是“菜籃子”產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)又是主銷(xiāo)區(qū)。不管是淡季找貨源，還是旺季找市場(chǎng)，都離不開(kāi)一個(gè)暢通、高效的市場(chǎng)流通體系。處于農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條中心環(huán)節(jié)的批發(fā)市場(chǎng)是一個(gè)重要的著力點(diǎn)。

　　成都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的擴(kuò)張始于上世紀(jì)90年代，隨著一批億元龍頭市場(chǎng)快速崛起，市場(chǎng)輻射區(qū)域日益擴(kuò)大，逐步形成了以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系和產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)區(qū)和集散地市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

　　去年7月，成都發(fā)生暴雨災(zāi)害，本地大量蔬菜受損嚴(yán)重，市場(chǎng)上八成蔬菜價(jià)格大幅攀升。成都市農(nóng)委迅速組織動(dòng)員各大批發(fā)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)運(yùn)外地蔬菜入蓉，以填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。幾天時(shí)間，進(jìn)入成都市場(chǎng)的外省菜高于平?？偭康?0%，蔬菜價(jià)格隨之回落。

　　“在商業(yè)資本的積極參與下，成都農(nóng)產(chǎn)品流通干渠縱橫交錯(cuò)，而擔(dān)負(fù)著‘最后一公里’的城區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)則更多的需要政府下功夫?！背啥际修r(nóng)委市場(chǎng)處處長(zhǎng)黃挺表示，近年來(lái)，成都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)建設(shè)改造；支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)中心城區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)展“農(nóng)場(chǎng)對(duì)接”；對(duì)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地蔬菜直銷(xiāo)的菜市場(chǎng)給予補(bǔ)貼等。

　　運(yùn)用市場(chǎng)化手段，成都益民菜市與合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，使其蔬菜價(jià)格比主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜銷(xiāo)售均價(jià)低10%~15%。截至2013年上半年，對(duì)益民菜市的補(bǔ)貼累計(jì)高達(dá)1.4億元。

　　探索風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制讓產(chǎn)銷(xiāo)兩頭受益

　　要避免“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”，建立一套風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制十分必要。

　　伴隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向村一級(jí)深入，成都“菜籃子”信息監(jiān)測(cè)的觸角也不斷延伸。

　　今年4月，致力于搭建產(chǎn)銷(xiāo)信息平臺(tái)的成都“菜益通”開(kāi)始運(yùn)行。平臺(tái)負(fù)責(zé)人劉長(zhǎng)德介紹，通過(guò)“菜益通”可以了解到全市5000多個(gè)種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)的種菜信息、上市時(shí)間、預(yù)期價(jià)格等。

　　每月初，一份關(guān)于上月“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行報(bào)告就會(huì)送到“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員手中。通過(guò)提前研判，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，促外調(diào)，保內(nèi)銷(xiāo)，使可能發(fā)生的滯銷(xiāo)“事故”悄然平息。黃挺介紹，今年4月的蒜薹營(yíng)銷(xiāo)，7、8月的伏季水果營(yíng)銷(xiāo)便是根據(jù)生產(chǎn)、市場(chǎng)信息預(yù)警提前介入的“危機(jī)公關(guān)”。

　　保險(xiǎn)的托底功能也被創(chuàng)造性地用于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。去年，成都在全國(guó)副省級(jí)城市中率先推出蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，政府補(bǔ)貼保費(fèi)，以此保障“菜籃子”產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。