朱海洋

　　在浙江的地理版圖中，山海并立，內(nèi)有以衢州和麗水為主的腹地綠色版塊，外有以杭甬溫為主的沿海藍(lán)色版塊；在經(jīng)濟(jì)版圖中，山海之間“貧富鴻溝”造成的地區(qū)失衡，成為制約浙江發(fā)展的短板。然而緣于12年前啟動的浙江省山海協(xié)作工程實(shí)施以來，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)緊密協(xié)作，綠、藍(lán)版塊互動熱烈，從“速度浙江”到“均衡浙江”，浙江的合作扶貧道路格外耀眼。

　　從上世紀(jì)90年代開始，浙江即率先開展了各類扶貧工程，但“輸血式”的扶貧，無法從根本上解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后面貌，而與此同時(shí)，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)卻受資源、勞動力等因素制約，大量產(chǎn)業(yè)資本流向省外、國外。

　　2002年，浙江作出實(shí)施山海協(xié)作工程的決策部署，提出以項(xiàng)目合作為中心，以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主線，推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)、人力資源、社會資源互動。核心就是要增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“造血”功能。

　　山海協(xié)作的具體體現(xiàn)是“一進(jìn)一出”：“進(jìn)”是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)；“出”則是轉(zhuǎn)移剩余勞動力。為此，衢州等地陸續(xù)組建勞務(wù)培訓(xùn)基地，專門提供技術(shù)和創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)，并把勞動力輸送到杭州、寧波等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。而對地區(qū)發(fā)展意義最大的莫過于“進(jìn)”。

　　地處浙西的衢州市，自山海協(xié)作開展以來，每年的工業(yè)產(chǎn)值都是一路飄紅。在專門開辟用于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，杭州工業(yè)園、寧波工業(yè)園、北侖工業(yè)園、鄞州工業(yè)園等多塊牌子一字排開。如今，落戶于此的“中寧硅業(yè)”、“明旺乳業(yè)”、“華友鈷業(yè)”等一批大企業(yè)，都成了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

　　作為全省扶貧工作主戰(zhàn)場的麗水變化則更加明顯，在其經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，8成以上企業(yè)來自山海協(xié)作，原本難成氣候的工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎搖身一變，裝備制造、不銹鋼制品、食品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力如日中天。

　　通過十余年發(fā)展，山海協(xié)作已成為浙江扶貧的有效載體。如今，各地各部門以“結(jié)對幫扶”為基礎(chǔ)，形成了多層次、多渠道、全方位合作交流的格局。

　　2008年以來，浙江29個(gè)省級結(jié)對幫扶團(tuán)組，定點(diǎn)幫扶29個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的2000個(gè)低收入農(nóng)戶集中村。通過結(jié)對幫扶工作的開展和項(xiàng)目的實(shí)施，有效加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。以浙江省科技廳為例，與磐安縣結(jié)對幫扶后，5年來，先后有149批次專家深入到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，光幫扶資金就投入3000余萬元。

　　而除了省級層面的山海協(xié)作，許多地級市內(nèi)部也有協(xié)作幫扶。臺州市管轄9個(gè)縣市區(qū)，近年來開展的“兄弟幫扶”，反響熱烈。其下轄的溫嶺市先后組織多家當(dāng)?shù)?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400121935" target="_blank" title="農(nóng)業(yè)龍頭 400121935">農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深入與其結(jié)對的三門縣，為扶貧重點(diǎn)村的低收入農(nóng)戶墊購原料貸款、提供技術(shù)指導(dǎo)、良種和培訓(xùn)，還吸納了不少勞動力。

　　據(jù)了解，在浙江省開展的新一輪結(jié)對幫扶中，226個(gè)省級單位將繼續(xù)幫扶2000個(gè)省級扶貧重點(diǎn)村。針對低收入農(nóng)戶因病致貧數(shù)量多、科技幫扶需求強(qiáng)，浙江還專門組建了衛(wèi)生、科技兩個(gè)專業(yè)幫扶團(tuán)隊(duì)，有針對性地開展幫扶。

　　通過結(jié)對扶貧，有力地推動了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2002年至今，衢州市、麗水市生產(chǎn)總值年均增長14%左右，增速名列全省前茅，其中衢州工業(yè)總量已經(jīng)連續(xù)多年年均遞增30%以上。