隨著并購重組市場化改革的深入，上市公司并購重組更趨活躍。截至9月30日，今年上市公司并購重組交易金額達到1萬億元，已超過2013年全年的交易金額。在優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關審批流程的總體要求下，上市公司并購重組并聯(lián)式審批的推行將進一步簡化審批流程，激發(fā)上市公司的并購重組活力。

　　由工信部會同發(fā)改委、商務部及證監(jiān)會等部門共同制定的上市公司并聯(lián)審批方案已于10月24日起正式施行。今后，發(fā)改委實施的境外投資項目核準和備案、商務部實施的外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司核準、經(jīng)營者集中審查三項審批事項，不再作為中國證監(jiān)會上市公司并購重組行政許可審批的前置條件，改為并聯(lián)式審批。

　　實行并聯(lián)審批，是進一步簡政放權、釋放市場活力的重要舉措。目前，約90%的交易單數(shù)和75%的交易金額，依規(guī)無須證監(jiān)會審批，上市公司履行信息披露義務后即可實施。依照原有規(guī)定，需由證監(jiān)會核準的并購項目，涉及其他部委審批事項的，申請人應先取得相關主管部門的批準文件，作為證監(jiān)會行政許可的前置條件。而并聯(lián)審批實施后，證監(jiān)會無需等待相關部委批復，這將進一步縮短上市公司并購重組的審批流程，提升并購重組效率。

　　實行并聯(lián)審批后，不再將上市公司取得相關部委的核準作為證監(jiān)會上市公司并購重組行政許可的前置條件。上市公司可在股東大會通過后同時向相關部委和證監(jiān)會報送行政許可申請，證監(jiān)會和相關部委對上市公司的申請實行并聯(lián)審批，獨立作出核準決定。

　　根據(jù)相關要求，關于與境外投資項目核準和備案、經(jīng)營者集中申報審查兩項行政許可的并聯(lián)審批，立即實施；關于與外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司的核準的并聯(lián)審批，證監(jiān)會正配合相關部門修改《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，待辦法頒布后實施。上市公司并購重組涉及相關部委的其他審批事項，仍按現(xiàn)行程序執(zhí)行，暫不作調(diào)整。

　　依據(jù)相關審批要求，涉及并聯(lián)審批的上市公司并購重組項目，上市公司在公告重組報告書草案時，應在顯著位置披露本次重組需取得相關部委批準的情況，明確本次重組的實施需通過證監(jiān)會和相關部委的審批，并詳細說明已向有關部門報批的情況和尚需呈報批準的程序，對可能無法獲得批準的風險作出重大風險提示；證監(jiān)會審核期間，上市公司取得有關部門核準的情況，上市公司應及時作出公告；上市公司取得證監(jiān)會核準時、尚未取得相關部門的批準的，應在公告并購重組項目獲得證監(jiān)會核準時，同時公告尚需取得有關部門批準的情況，并對可能無法獲得批準的風險作出特別提示，明確未取得相關部門批準前，尚不能實施本次并購重組。待上市公司在取得全部相關部門的核準并予以公告后，本次重組合同生效，方可實施重組方案。

　　目前，針對未受理的項目，受理時不再要求上市公司提供相關部委已審批或已受理的證明文件；已受理的項目，上市公司尚未獲得有關部委批復的，不再要求提供相關部委審批文件，上市公司按并聯(lián)審批方案完善信息披露后，證監(jiān)會按照審核流程安排重組委會議及審結。

　　據(jù)了解，證監(jiān)會已制定了《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《非上市公眾公司收購管理辦法》等制度，在強化信息披露、加強事中事后監(jiān)管、督促中介機構歸位盡責、保護投資者權益等方面作出配套安排；取消了上市公司收購報告書審核、上市公司重大資產(chǎn)購買出售置換審批（構成借殼上市除外）行政許可；簡化上市公司要約收購義務豁免的部分情形；完善了上市公司并購重組定價機制；實施并購重組審核分道制；取消兼并無關聯(lián)第三方的業(yè)績承諾要求；實行借殼上市與IPO標準等同；推出優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購支付工具；建立了非上市公眾公司兼并重組制度等。同時，證監(jiān)會將繼續(xù)支持財務顧問、并購基金的發(fā)展，使其在上市場公司并購重組中發(fā)揮更大作用。