中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部7月底下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項(xiàng)目；嚴(yán)禁各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”頒布近三個(gè)月，多地出現(xiàn)官員退學(xué)現(xiàn)象的同時(shí)，一些高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)仍在向受“禁讀令”約束的人員招生，部分事業(yè)單位、國企領(lǐng)導(dǎo)干部仍在參加多種形式的高收費(fèi)培訓(xùn)。

　　禁讀令中高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)如何界定？

　　一份配套文件稱，目前各種EMBA、后EMBA以及各種打著政商聯(lián)誼、交友、游學(xué)等名義的總裁培訓(xùn)班、高級領(lǐng)導(dǎo)人員研討會(huì)、研修班等，屬社會(huì)化行為的，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加。即使是自費(fèi)或免費(fèi)的EMBA、總裁班等社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)干部同樣一律不得參加。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人參加其他面向社會(huì)舉辦的教育培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，必須按照干部管理權(quán)限向組織人事部門報(bào)告，說明培訓(xùn)項(xiàng)目的舉辦機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱、學(xué)習(xí)期限和費(fèi)用等。培訓(xùn)項(xiàng)目包括“各種非學(xué)歷教育、學(xué)歷教育和在職學(xué)位教育等教育培訓(xùn)”。如未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，個(gè)人不得擅自參加。

　　培訓(xùn)費(fèi)用一律由本人承擔(dān)，不得由財(cái)政經(jīng)費(fèi)和單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，不得接受任何機(jī)構(gòu)或他人的資助或變相資助。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各高等學(xué)校、各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，要追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　□培訓(xùn)人員

　　名校頂風(fēng)招干部領(lǐng)導(dǎo)上定制課程

　　記者最近走訪的部分高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都開設(shè)有針對領(lǐng)導(dǎo)干部的高價(jià)培訓(xùn)課程，一些機(jī)構(gòu)甚至表示可“按需定制、上門服務(wù)”，還可為領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)“開小灶”。

　　近日，記者來到深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心。一位負(fù)責(zé)招生的老師告訴記者，每年都有許多事業(yè)單位和國企到該培訓(xùn)中心做內(nèi)部培訓(xùn)，今年也沒大的變化。近日該培訓(xùn)中心就剛剛為深圳市的一家事業(yè)單位——某建筑設(shè)計(jì)研究院開了一期內(nèi)訓(xùn)課。“一般員工的內(nèi)訓(xùn)預(yù)算是幾千元，內(nèi)容有法律、商務(wù)談判、人文素養(yǎng)課等?！边@位老師告訴記者，“該研究院黨委班子7名成員沒有上普通員工的內(nèi)訓(xùn)課，全部上的是單獨(dú)定制的MBA國學(xué)班，學(xué)費(fèi)6.98萬元，學(xué)期一年半?！?

　　清華大學(xué)在深圳的另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“清華大學(xué)深圳研究生院培訓(xùn)學(xué)院”的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人極力推薦一項(xiàng)“商界精英實(shí)戰(zhàn)班”課程?！皩W(xué)費(fèi)9.9萬元，至今已培訓(xùn)約1.4萬人?！薄拔覀儦g迎事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人參加，目前每個(gè)班里都有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。”

　　記者來到北京大學(xué)校區(qū)內(nèi)的北大匯豐商學(xué)院一處后EMBA項(xiàng)目的招生辦公室，招生人員重點(diǎn)推薦了一款標(biāo)明“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別正處級以上”參與的項(xiàng)目。招生手冊中，還公開列出多位前官員對口兼任授課名師，包括至少7名處級以上官員。

　　這位招生人員多次強(qiáng)調(diào)，“前官員、老領(lǐng)導(dǎo)授課”是賣點(diǎn)之一。根據(jù)申請指南，該培訓(xùn)一年僅上課30天，不含考察差旅的年基本學(xué)費(fèi)19.8萬元。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹：“在讀班級和10月下旬開班的秋季班中，還有國企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人?！?

　　記者還走訪了北大、清華本部周邊的一些商學(xué)院、培訓(xùn)中心，除一些公開課程之外，均開設(shè)了內(nèi)訓(xùn)課程。

　　□培訓(xùn)費(fèi)用

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”下，領(lǐng)導(dǎo)干部參與培訓(xùn)的理由多種多樣，花樣百出的背后還暴露出圍繞培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算的報(bào)銷“黑洞”。

　　預(yù)算年底“不花白不花”吃喝游玩都算培訓(xùn)

　　據(jù)了解，一些財(cái)政撥款單位參加培訓(xùn)，是為了解決到年底“花不掉的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”?！耙恍C(jī)關(guān)、企業(yè)年初會(huì)安排一筆培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，這筆錢是報(bào)銷的主要渠道?！鄙钲谇迦A大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的一位知情人士說，深圳那家剛辦完內(nèi)訓(xùn)的建筑設(shè)計(jì)研究院就是“還有40多萬元的年度預(yù)算沒有花完，就以內(nèi)訓(xùn)的方式突擊花完”。

　　在“花錢為主”的動(dòng)機(jī)下，提升自我不再是一些干部參與培訓(xùn)的主要目的。在深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的官網(wǎng)上，“孫子兵法研究者”“廣東省性學(xué)會(huì)副會(huì)長”等頭銜的專家，被列為“師資力量”；向政府人員開放的“清華藝術(shù)品投資鑒賞高級研修班”課程包括“國內(nèi)外瓷器博物館、古玩市場及高端會(huì)所實(shí)踐之旅”；北大匯豐商學(xué)院某后EMBA項(xiàng)目“推薦加入美國世界政商領(lǐng)袖聯(lián)合會(huì)”；還有種種可自定線路、按需收費(fèi)的“游學(xué)班”。

　　“清華資本運(yùn)營總裁班”一學(xué)員近期發(fā)布的5日游學(xué)日記中，一半的“心得”都是“吃喝經(jīng)”：第一天西北菜，第二天川湘菜、宮廷菜，第三天全聚德，第四天簋街小龍蝦，第五天老北京菜。

　　協(xié)會(huì)上級發(fā)文“推薦”部分單位稱“被參加”

　　東部一家國有金融機(jī)構(gòu)人力資源負(fù)責(zé)人給記者出示的一份內(nèi)網(wǎng)文件顯示，國資委干部教育培訓(xùn)中心曾發(fā)布一份“選派國有企業(yè)高級管理人員攻讀長江商學(xué)院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日報(bào)名截止，10月下旬入學(xué)，經(jīng)協(xié)商后學(xué)費(fèi)優(yōu)惠為40余萬元?！?

　　截至發(fā)稿前，在國資委官網(wǎng)的“招聘培訓(xùn)”一欄中，這份文件依然在。這位負(fù)責(zé)人表示：“多年來都有這類項(xiàng)目通知。有的是禁令前發(fā)的已經(jīng)繳了報(bào)名費(fèi)不知道上不上，有的行業(yè)協(xié)會(huì)至今還在發(fā)來會(huì)員培訓(xùn)通知，原則上都要組織報(bào)名。今年的費(fèi)用誰來出、出多少還在研究中?！?

　　記者隨后在一份“長江商學(xué)院國有企業(yè)EMBA學(xué)位班2014年秋季報(bào)名表”中看到，可接受的支付方式分為公司全額支付、公司部分支付、學(xué)生本人支付及“其他來源”四類。

　　發(fā)票超預(yù)算可開餐費(fèi)數(shù)額大能讓員工攤

　　根據(jù)今年1月起生效的《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，培訓(xùn)費(fèi)的財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。比如，15天以內(nèi)的培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為450元／人天以內(nèi)。同時(shí)，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)等。

　　然而，為了便于報(bào)銷，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻為客戶“暗中出招”。“超過單位預(yù)算，發(fā)票能開為餐費(fèi)報(bào)銷。一些領(lǐng)導(dǎo)開個(gè)人發(fā)票時(shí)數(shù)額不想寫得太高，可開2萬－3萬元的發(fā)票，剩下的做到普通員工培訓(xùn)費(fèi)的大盤子里?！币晃幻Ｉ虒W(xué)院后EMBA項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長胡錦光認(rèn)為，如果通過單位的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算報(bào)銷社會(huì)化的高端培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)費(fèi)，往往涉嫌濫用職權(quán)乃至腐敗。

　　□建議

　　整頓標(biāo)準(zhǔn)待細(xì)化監(jiān)督退學(xué)不退會(huì)

　　三令五申下，個(gè)別干部為何仍熱衷高價(jià)培訓(xùn)？采訪中，一些專家認(rèn)為，“禁讀令”確實(shí)起到了一定的震懾作用，但仍存在的亂象說明，還需要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督細(xì)則，加大監(jiān)督力度。

　　一些基層干部認(rèn)為，天價(jià)培訓(xùn)之風(fēng)難以剎住，與規(guī)范仍待細(xì)化有關(guān)。一家事業(yè)單位干部告訴記者，自己在上海一家MBA項(xiàng)目上了半年，還有一年半，“學(xué)費(fèi)確實(shí)是個(gè)人付的，現(xiàn)在要不要退學(xué)組織上沒有明確，學(xué)校也表示退學(xué)不退款，目前只是去備了案?！?

　　北京一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)人表示，自己目前仍在就讀非學(xué)歷MBA班，學(xué)制兩年，還有一年畢業(yè)。他認(rèn)為，這類班級的爭議之處在于公開教人“搞關(guān)系”。“可明確干部可以自費(fèi)上學(xué)，但原則上在讀及畢業(yè)后不參加校友會(huì)、同學(xué)會(huì)；已經(jīng)參加這類俱樂部的也要退出?！彼ㄗh，清理整頓還要更細(xì)化，對學(xué)費(fèi)總價(jià)超過一定數(shù)額的培訓(xùn)劃出超標(biāo)“紅線”。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建等專家建議，公務(wù)培訓(xùn)需要遵守“工作需要、學(xué)用一致、自愿合理”的原則，進(jìn)一步劃定細(xì)則：一是明確“內(nèi)部培訓(xùn)”的費(fèi)用上限；二是對干部入職、任職培訓(xùn)等合理需求，應(yīng)遵守現(xiàn)行差旅費(fèi)、交通費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算管理。

　　此外，在一些商學(xué)院的校友會(huì)、同學(xué)會(huì)的網(wǎng)站名單中，仍有部分“退學(xué)不退會(huì)”的黨政干部。國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，亟須清理這些政商利益錯(cuò)綜的“小圈子”。“防止借培訓(xùn)之名、行腐敗之實(shí)，是改作風(fēng)、反腐敗的一項(xiàng)長期任務(wù)?！?/p>