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2025年01月10日 星期五

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渤海灣填海造地項(xiàng)目普現(xiàn)爛尾 大連長(zhǎng)興島成鬼城

  沿著渤海灣走一圈,你會(huì)發(fā)現(xiàn),遼寧、河北、天津、山東的沿海一線,已經(jīng)被大大小小的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)填海造地項(xiàng)目所占據(jù)。

  大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)便是其中一個(gè)典型樣本。而隨著當(dāng)?shù)匾M(jìn)的龍頭企業(yè)——STX (大連)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱STX大連)的破產(chǎn),長(zhǎng)興島元?dú)獯髠?,人口劇減,繼而又引發(fā)了多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的爛尾。如今,長(zhǎng)興島已經(jīng)呈現(xiàn)出一片“鬼城”氣象。

  沈陽(yáng)理工大學(xué)生態(tài)研究室主任周海翔告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,環(huán)渤海這些年來(lái)填海造地所形成的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)普遍呈現(xiàn)出爛尾跡象。究其原因,根源還是在于地方政府“以GDP論英雄”的發(fā)展模式。

  國(guó)土資源部日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指出要嚴(yán)格執(zhí)行圍填海造地政策,控制圍填海造地規(guī)模。填海造地之風(fēng)有望得到遏制。

  填海招商

  長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)位于遼東半島西側(cè)中部,總面積502平方公里,由長(zhǎng)興島、西中島、鳳鳴島、交流島、駱駝島五個(gè)島嶼組成。

  2005年,遼寧省委省政府決定成立大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū),舉全省之力開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)興島。2010年4月25日,長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

  2006年1月,長(zhǎng)興島迎來(lái)一批客人,他們是世界第四大船企韓國(guó)STX集團(tuán)的會(huì)長(zhǎng)姜德壽一行,前來(lái)這里考察船廠建設(shè)。

  當(dāng)時(shí),長(zhǎng)興島相比其他地方毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。更重要的是,STX大連的項(xiàng)目占地計(jì)劃是550萬(wàn)平方米,而原有的海岸面積還不到200萬(wàn)平方米,缺口很大。

  為了筑巢引鳳,長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)投入8000多萬(wàn)元,組織人力、物力把海邊上的兩座小山包鏟平,進(jìn)行填海造地。隨后又投入1.2億元,開(kāi)山800余萬(wàn)土石方,進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)地平整。終于,2006年9月,韓國(guó)STX集團(tuán)與長(zhǎng)興島簽署了投資協(xié)議書(shū)。

  經(jīng)此一役,填海招商便成了輕車熟路。2012年7月,為了引進(jìn)中石油煉化項(xiàng)目,長(zhǎng)興島再次劈山填海,造地720萬(wàn)余平方米,工程總投資15.5億余元。

  幾年的移山填海工程,也給長(zhǎng)興島面貌帶來(lái)了巨變。用當(dāng)?shù)鼐用竦脑捴v,就是“山?jīng)]了,海沒(méi)了,耕地沒(méi)了,村子也沒(méi)了”。

  更深遠(yuǎn)的影響是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。周海翔說(shuō),移山填海,首先是海濱灘涂濕地底棲生物的生存環(huán)境沒(méi)有了。其次,以這些底棲生物為食的候鳥(niǎo)也將受到極大影響。長(zhǎng)興島是遼寧目前已知的唯一一處灰鶴越冬地,這些南北遷徙的候鳥(niǎo)很多都來(lái)自遙遠(yuǎn)的新西蘭和澳大利亞,飛行距離長(zhǎng)達(dá)一萬(wàn)多公里,幾乎是日夜不停地飛。當(dāng)它們來(lái)到渤海灣時(shí),很多體重已經(jīng)下降了30%-40%。如果在這一區(qū)域得不到能量補(bǔ)充,那就不可能繼續(xù)往北飛行,也就無(wú)法完成繁殖過(guò)程。

  “鬼城”初現(xiàn)

  “1號(hào)項(xiàng)目”STX大連的落戶,曾經(jīng)讓長(zhǎng)興島迎來(lái)短暫的春天。

  長(zhǎng)興島原有戶籍人口約5萬(wàn)人,STX大連帶來(lái)了2萬(wàn)多名工人以及從事配套的外協(xié)單位工人約1.5萬(wàn)人,伴隨這些工人上島的還有近3萬(wàn)名家屬。

  可惜,好景不長(zhǎng)。隨著全球造船業(yè)進(jìn)入“冬天”,STX大連也未能幸免。2013年春節(jié)過(guò)后,工廠就開(kāi)始斷斷續(xù)續(xù)地放假。

  據(jù)了解,該公司已經(jīng)正式進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。10月11日,大連市中級(jí)人民法院召開(kāi)了STX大連旗下六家企業(yè)重整案的第一次債權(quán)人會(huì)議。

  STX大連的破產(chǎn),給長(zhǎng)興島帶來(lái)了連鎖反應(yīng)。

  首先是為STX大連提供配套服務(wù)的企業(yè)。未停工時(shí),STX大連上萬(wàn)員工每天乘坐300多輛班車往來(lái)廠區(qū)與居住區(qū),浩浩蕩蕩的車隊(duì)曾經(jīng)是長(zhǎng)興島一景。如今,這些班車很多都停在STX海景花園旁邊的停車場(chǎng)里,車漆曬得脫了色,有的甚至連車窗玻璃都碎了。

  STX海景花園是STX大連員工的集中居住區(qū),小區(qū)附近原有多家餐館、超市,以及美容美發(fā)店等。小區(qū)居民說(shuō),這些店鋪的生意曾經(jīng)非常紅火。但本報(bào)記者10月22日在現(xiàn)場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn),大多數(shù)店鋪如今都關(guān)著門(mén),玻璃上貼著“出租出售”的字樣。

  很多員工都走了。一位工人家屬告訴記者,她在STX海景花園的住所,一個(gè)單元是22戶,如今只剩下6戶。她之所以不走是因?yàn)橘I了房子,2011年買房時(shí)價(jià)格是3600元/平米,如今3000元/平米都沒(méi)人要,租也租不出去。

  而本報(bào)記者在附近看到的一張租房廣告也顯示,精裝55平米的房子,只需要交納取暖費(fèi)即可,不收房租。

  人口減少,對(duì)房地產(chǎn)的影響最為嚴(yán)重。10月23日,本報(bào)記者在長(zhǎng)興島“益凱·藍(lán)岸”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,該樓盤(pán)已經(jīng)停工,房子窗戶玻璃還都沒(méi)有安裝,露出一個(gè)個(gè)黑洞洞的窗口。部分腳手架和塔吊還未拆卸,但也是一動(dòng)不動(dòng)。雖然還未建成,但項(xiàng)目銷售中心已經(jīng)廢棄了。

  已經(jīng)蓋好的樓盤(pán),銷售則成了問(wèn)題。10月23日,本報(bào)記者來(lái)到長(zhǎng)興島“嘉恒廣場(chǎng)”項(xiàng)目銷售中心,看到上百平米的大廳里沒(méi)有顧客,只有一位銷售人員。她向記者表示,該樓盤(pán)2012年首次開(kāi)盤(pán),2013年由于STX大連停產(chǎn),樓市不好而沒(méi)有開(kāi)盤(pán),直到今年10月才再次開(kāi)盤(pán)。

  而那些已經(jīng)賣掉的樓盤(pán)則普遍存在空置現(xiàn)象。本報(bào)記者在各小區(qū)走訪時(shí)看到,底商很多都是大門(mén)緊閉,上面貼著諸如“本店低價(jià)外兌,含八個(gè)月房租”之類的廣告。

  “GDP主義”待解

  周海翔的團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)在遼寧丹東、大連、營(yíng)口,河北唐山、滄州,天津濱海新區(qū),以及山東東營(yíng)、濰坊等地調(diào)研填海造地現(xiàn)象。他告訴記者,長(zhǎng)興島其實(shí)是環(huán)渤海填海造地工程的一個(gè)縮影,這一區(qū)域內(nèi)的各個(gè)工業(yè)園區(qū)普遍都已經(jīng)出現(xiàn)爛尾的趨勢(shì)和跡象。

  而與國(guó)內(nèi)其他“鬼城”相比,這些“填海鬼城”的生態(tài)成本無(wú)疑更高。例如,著名的鄂爾多斯康巴什“鬼城”是建立在半干旱區(qū),影響了旱生植物和一些有蹄類、嚙齒類動(dòng)物的生存環(huán)境。而填海造地“鬼城”損害的是海濱灘涂濕地,借助海水漲落,其影響有可能傳播到更廣范圍。

  之所以出現(xiàn)這些“鬼城”,在安邦咨詢高級(jí)研究員唐黎明看來(lái),又與“以GDP論英雄”的發(fā)展模式密切相關(guān),是地方政府在招商引資方面的短視和惡性競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。

  唐黎明曾撰文指出,近年來(lái),由于GDP主義大行其道,地方政府很多已經(jīng)蛻變?yōu)椤肮拘驼保疃冉槿氲礁黝惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)中。而為了吸引企業(yè)盡快入駐園區(qū),一些原本的規(guī)劃定位,也會(huì)扭曲變形。

  唐黎明表示,此類做法的危害在于,地方政府不會(huì)像企業(yè)那樣考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)前景,所以明知是產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目還要大干快上;也不像公司那樣有還債壓力,大規(guī)模投資建設(shè)欠下的債務(wù),留交后任領(lǐng)導(dǎo)者去面對(duì),而后任領(lǐng)導(dǎo)為了GDP任務(wù),只有不斷地做大債務(wù)窟窿,債務(wù)如雪球般累積延后,最后由全民買單。

  關(guān)于長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)的地方債務(wù)、未來(lái)填海造地計(jì)劃以及招商計(jì)劃等,本報(bào)記者10月23日曾致電長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)宣傳部。一位工作人員答復(fù)稱,按照規(guī)定,他們不能直接接受省外媒體的采訪,需先征得大連市委宣傳部同意。

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