寧夏回族自治區(qū)平羅縣作為全國首批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，通過以土地經(jīng)營管理制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)改革取得了明顯成效。

　　2012年，平羅縣進(jìn)行土地確權(quán)頒證，當(dāng)年這項(xiàng)工作就全部完成，確權(quán)土地86.61萬畝?！巴恋卮_權(quán)后，有兩個(gè)明顯的變化：農(nóng)民貸款容易了，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范了?！逼搅_縣土地經(jīng)營制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王云告訴記者。

　　“土地確權(quán)之前，農(nóng)民向銀行貸款至少需要3個(gè)擔(dān)保人，如果貸款戶還不了款，擔(dān)保人都無法再貸款。確權(quán)頒證后，農(nóng)民貸款就容易多了，可以拿著自己的土地證去申請抵押貸款。貸款容易了，許多農(nóng)民開始搞起副業(yè)?！逼搅_縣農(nóng)村商業(yè)銀行信貸管理部的韓芳說。

　　為了延長土地確權(quán)之后的“改革鏈”，2012年底平羅縣出臺(tái)了《平羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理（暫行）辦法》、《平羅縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)及經(jīng)營管理辦法》和《平羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款管理辦法》。

　　王云介紹說：“土地確權(quán)前，農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)大多是口頭協(xié)議，很容易引起糾紛。我們出臺(tái)了一系列政策，嚴(yán)格規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)的程序和條件。比如，以村為單位大面積流轉(zhuǎn)土地必須經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上村民同意，最高流轉(zhuǎn)年限為14年；家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地應(yīng)在200畝至600畝之間（包括荒地）?！?/p>

　　走進(jìn)姚伏鎮(zhèn)高榮村的祥盛家庭農(nóng)場，農(nóng)場主李靜一家人正坐在庭院里燒烤。

　　李靜告訴記者：“2012年確權(quán)后，我家有了土地證。那一年，我與一些農(nóng)戶簽了土地流轉(zhuǎn)合同，共流轉(zhuǎn)了19戶的370畝耕地和496畝荒地。每畝耕地每年的流轉(zhuǎn)費(fèi)用是400元。流轉(zhuǎn)土地后，我用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證到銀行貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)。去年，我從平羅農(nóng)村商業(yè)銀行貸款20萬元，今年又貸了40萬元?！?/p>

　　李靜把記者拉到院子中間說：“這兩筆貸款起了大作用，那里是用貸款建的泵站，那邊的兩輛拖拉機(jī)和一臺(tái)收割機(jī)也是用貸款買的。”

　　在平羅，像李靜這樣通過流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模的農(nóng)戶不少。目前，平羅已培育家庭農(nóng)場182個(gè)，建成規(guī)模經(jīng)營示范點(diǎn)32個(gè)，流轉(zhuǎn)土地14.6萬畝。