本報(bào)記者 馮建偉

　　在第一個(gè)全國(guó)“扶貧日”來臨之際，記者專訪了新疆維吾爾自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、自治區(qū)扶貧辦主任趙國(guó)明，請(qǐng)他講述新疆扶貧開發(fā)工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和亟待解決的問題。

　　趙國(guó)明介紹說，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，國(guó)家相繼制定并實(shí)施了一系列特殊扶持政策，新疆邊緣地區(qū)貧困問題不斷得到緩解。20世紀(jì)70年代末期，新疆農(nóng)村與全國(guó)同步啟動(dòng)扶貧工作。進(jìn)入80年代，以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為目標(biāo)，全區(qū)開始大規(guī)模扶貧開發(fā)。自90年代起，進(jìn)入“八七”扶貧攻堅(jiān)階段，從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，新疆實(shí)施了“百萬人溫飽工程”。進(jìn)入21世紀(jì)，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，自治區(qū)制定了“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、完善機(jī)制”的扶貧開發(fā)方針。這十年，國(guó)家共投入扶貧資金150多億元，新疆貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由2000年的980元增至2010年的3450元，年均增長(zhǎng)13%。新世紀(jì)第二個(gè)十年《綱要》的實(shí)施，伴隨著中央新疆工作座談會(huì)以及自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的順利召開，新疆扶貧開發(fā)也隨之跨上了新的歷史起點(diǎn)，新疆扶貧從以解決溫飽為主轉(zhuǎn)入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

　　據(jù)了解，新疆自治區(qū)黨委、人民政府已連續(xù)5年實(shí)施“民生建設(shè)年”工程，南疆三地州、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)“三大重點(diǎn)區(qū)域”扶貧攻堅(jiān)取得了新成就。2010~2013年，全區(qū)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金77.95億元，堅(jiān)持優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、土地整治、地方民族特色手工業(yè)、節(jié)水工程等七類項(xiàng)目，培育和發(fā)展了一批特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)實(shí)施15001個(gè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，實(shí)施了1909個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，開展扶貧培訓(xùn)70.3萬人次，使扶貧對(duì)象減少123.38萬人，35個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入增加2271元、達(dá)到5814元，年均增長(zhǎng)17.95%；地區(qū)生產(chǎn)總值增加551億元、達(dá)到1190億元，年均增長(zhǎng)23.1%。

　　“五年來，自治區(qū)黨委、人民政府制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，堅(jiān)持實(shí)行高位推動(dòng)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略體系和專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧‘四位一體’的大扶貧格局已經(jīng)形成，貧困地區(qū)“造血”機(jī)能不斷增強(qiáng)，新疆貧困地區(qū)貧困程度明顯緩解，生產(chǎn)生活水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)日趨完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，扶貧開發(fā)為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固作出了重要貢獻(xiàn)。”趙國(guó)明說。

　　“今年，全區(qū)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以‘產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年’為載體，加強(qiáng)資金項(xiàng)目支撐和扶貧機(jī)制創(chuàng)新，加速推動(dòng)片區(qū)，深化完善邊境，梯度攻堅(jiān)山區(qū)，確保全年減少扶貧對(duì)象36萬人，實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃354個(gè)貧困村，培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民15萬人次，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增加800元以上?！壁w國(guó)明說，為加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)民生工程，2014年，全區(qū)實(shí)施了2萬座牲畜棚圈、4萬戶優(yōu)質(zhì)林果、3萬戶庭院經(jīng)濟(jì)、1萬戶設(shè)施農(nóng)業(yè)、5萬戶畜禽養(yǎng)殖、1萬戶手工業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。新疆連續(xù)實(shí)施的民生扶貧建設(shè)年工程項(xiàng)目，更加注重向貧困群眾的實(shí)際困難延伸，覆蓋到貧困鄉(xiāng)村等最基層，著力解決了一批各族貧困群眾最期盼、最急需、最迫切的困難和問題，使絕大多數(shù)貧困群眾得到實(shí)惠。

　　趙國(guó)明指出，扶貧開發(fā)在取得新成就的同時(shí)，我們也清楚地看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素的影響，新疆扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

　　“全區(qū)農(nóng)村低收入人口相對(duì)集中的南疆三地州連片特殊困難地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)是自治區(qū)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。新疆扶貧開發(fā)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，其難度大、程度深、范圍廣、成本高、任務(wù)重，扶貧開發(fā)仍然處在攻堅(jiān)克難的重要?dú)v史時(shí)期。如期實(shí)現(xiàn)新《綱要》確定的目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的重大任務(wù)，是歷史賦予我們的神圣使命，也是貧困地區(qū)人民的熱切期盼。我們既對(duì)今后扶貧開發(fā)工作的難度有足夠估計(jì)，又要樹立攻堅(jiān)克難的信心。”趙國(guó)明說，全區(qū)扶貧系統(tǒng)將按照“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）“三保障”（保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）“三提高”（貧困地區(qū)的農(nóng)牧民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平、貧困地區(qū)人均財(cái)政收入增幅高于全區(qū)平均水平、貧困地區(qū)人均GDP增幅高于全區(qū)平均水平）“一接近”（貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平）和“超萬元”（到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入超過1萬元）這一目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握黨中央的科學(xué)扶貧思想，進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，把建檔立卡、一戶一策作為第一戰(zhàn)役，堅(jiān)持“七到村、七到戶、七到人”精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村貧困人口得到有效扶持。

　　趙國(guó)明要求全區(qū)扶貧系統(tǒng)，要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“新疆精神”和“守疆、奉獻(xiàn)、減貧、發(fā)展”的新疆扶貧精神，繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，緊緊圍繞南疆三地州片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)邊境扶貧、特困山區(qū)開發(fā)，積極打造扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷和雨露計(jì)劃“三個(gè)品牌”，堅(jiān)持不懈打好新時(shí)期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出一條具有中國(guó)特色、新疆特點(diǎn)的扶貧開發(fā)新路子，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安以及全面建成小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的新疆扶貧篇章。