據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院測算，今年我國天然氣供給需求量總?cè)笨诩s136億立方米。為緩解供給壓力，國家采取了一系列措施：現(xiàn)有氣田保持滿負荷生產(chǎn)；積極推進西南地區(qū)新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)；供氣企業(yè)優(yōu)化閥室門站、壓縮機日常運行，以期降低損耗；2015年底前將建立健全居民生活用氣階梯價格制度等

　　“隨著冬季用氣高峰到來，我國天然氣供需矛盾進一步顯現(xiàn)，天然氣保供難度加大?！?0月22日，國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人說。

　　這位負責人表示，有關(guān)部門將努力增供資源、強化需求側(cè)管理、加強安全生產(chǎn)、推動改革創(chuàng)新、健全市場化保障機制，實現(xiàn)天然氣迎峰度冬形勢總體平穩(wěn)，確保居民生活等重點用氣需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　迎峰度冬保供難度加大

　　今年以來，我國天然氣供需形勢總體平穩(wěn)。據(jù)運行快報統(tǒng)計，今年前三季度，我國天然氣產(chǎn)量932億立方米，同比增長8%，其中一、二、三季度分別增長7.7%、5.7%和7.6%。進口天然氣約合424億立方米，增長9.3%，其中管道氣增長12.9%，液化天然氣增長5%。天然氣表觀消費量1290億立方米，增長6.8%。

　　不過，根據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院測算，2014年，我國天然氣產(chǎn)量預計為1325億立方米，進口天然氣預計為600億立方米，總供給量預計1925億立方米，而市場需求量預計為2061億立方米，總?cè)笨诖蠹s在136億立方米。

　　上述負責人介紹說，今年以來，國內(nèi)天然氣消費保持較快增長，居民、采暖等剛性需求占比不斷提高，工業(yè)用氣冬季壓減空間十分有限。與此同時，管道進口及煤制氣等資源供應存在較大不確定性，海上天然氣和進口LNG（液化天然氣）市場消納困難。因此，預計今冬明春我國天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時段矛盾突出；如遇持續(xù)低溫天氣，形勢將更趨嚴峻。

　　記者了解到，為做好2014年天然氣迎峰度冬工作，國家發(fā)展改革委、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》，要求相關(guān)部門采取積極措施，實現(xiàn)天然氣迎峰度冬形勢總體平穩(wěn)。

　　千方百計增加資源供應

　　“深挖潛力，千方百計增加資源供應，這是促進天然氣供需平衡的重要前提。”上述負責人說。

　　據(jù)介紹，為了增加資源供應，《通知》明確，現(xiàn)有氣田要保持滿負荷生產(chǎn)，供氣企業(yè)要嚴格落實既定產(chǎn)量指標，并將任務層層分解到具體區(qū)塊和項目，在確保安全的同時，合理安排檢修，加大長慶、塔里木等主力油氣田的開發(fā)力度，優(yōu)化開采方案，防止氣井產(chǎn)量下降，確保產(chǎn)能充分發(fā)揮，努力完成生產(chǎn)計劃，及早安排加鉆采氣井，爭取關(guān)鍵時刻放壓增產(chǎn)。

　　與此同時，要加快新區(qū)建設(shè)步伐。積極推進西南地區(qū)磨溪、元壩、川西中淺層等新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，加強新井投產(chǎn)的組織管理，加快試氣和地面工程建設(shè)，確保新井及時接入集氣管網(wǎng)，力爭在用氣高峰期到來前，形成有效供應能力。

　　在生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)，供氣企業(yè)要進一步優(yōu)化閥室門站、壓縮機日常運行，有效降低損耗。同時，壓減油氣田自用和系統(tǒng)內(nèi)化肥、化工、液化等生產(chǎn)用氣，努力增加管道氣外供量。

　　此外，在供需矛盾突出的地區(qū)，應盡早明確進口LNG或海上天然氣的采購數(shù)量，委托供氣企業(yè)提前在較低價位鎖定資源，通過串換等方式，彌補用氣缺口，保障重點需求。供氣企業(yè)要做好貨源準備工作，加強協(xié)調(diào)配合，在滿足現(xiàn)有市場需求的同時，統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力，相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務，努力降低氣化、管輸成本。

　　切實加強需求側(cè)管理

　　記者了解到，在努力增加天然氣市場供應量的同時，國家發(fā)展改革委還將加強需求側(cè)管理，加快探索建立有序用氣機制。

　　“我國將堅持‘規(guī)劃先行、量入為出、全國平衡、供需協(xié)商’原則，把供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，逐步實現(xiàn)供氣合同全覆蓋?！鄙鲜鲐撠熑私榻B說，在有序用氣機制框架下，供需雙方要明確供應總量、峰谷期供應量以及可中斷用戶的中斷時間等，確保用氣總量與峰值可預、可控。

　　去年9月份《大氣污染防治行動計劃》出臺以后，全國各地特別是北方地區(qū)紛紛加快推進“煤改氣”，一大批燃煤小鍋爐面臨提前“下崗”，批量“改氣”進一步加劇了天然氣迎峰度冬的壓力。

　　為此，國家發(fā)展改革委要求，各地要加強“煤改氣”項目規(guī)劃與供氣計劃的銜接，根據(jù)資源落實情況，合理確定建設(shè)進度。同時，要適當發(fā)展可中斷用戶，控制新建陸上管道天然氣液化工廠，嚴禁違規(guī)項目用氣。

　　在天然氣發(fā)電方面，國家發(fā)展改革委要求，在電力供應相對寬松的地區(qū)，要充分發(fā)揮本地燃煤機組能力及跨省區(qū)余缺調(diào)劑作用，減少冬季高峰發(fā)電用氣。

　　另據(jù)了解，為進一步引導天然氣合理消費，我國還將健全市場化保障機制，特別是落實天然氣調(diào)價政策，及時調(diào)整天然氣銷售價格，盡早出臺疏導方案和配套措施，爭取冬季用氣高峰前實施到位；鼓勵各地在終端消費環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價等政策，促進移峰填谷和節(jié)約用氣，緩解供需矛盾。同時，在2015年底前建立健全居民生活用氣階梯價格制度。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）