原標(biāo)題：發(fā)改委上調(diào)非居民用天然氣價(jià) 民用氣價(jià)不調(diào)整

　　圖片來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站截圖

　　國家發(fā)改委8月12日表示，決定自9月1日起，將非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元；增量氣和居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。

　　另外，鑒于目前化肥市場低迷，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺。此外，發(fā)改委還表示，為保障居民生活，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。

　　調(diào)整背景

　　理順存量天然氣價(jià)格第二步

　　據(jù)發(fā)改委介紹，本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)以年均15%的速度快速增長，國產(chǎn)資源已不能滿足市場需求，進(jìn)口數(shù)量逐年增加，進(jìn)口天然氣銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛。為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，充分利用國際國內(nèi)天然氣資源，保障市場供應(yīng)，近年來國家加快了天然氣價(jià)格改革的步伐。

　　為理順天然氣價(jià)格，2013年6月，我國出臺了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年到位。據(jù)發(fā)改委介紹，這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。

　　發(fā)改委表示，隨著去年價(jià)格調(diào)整方案的出臺和落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，資源配置趨于合理。但是，我國天然氣市場供求形勢依然偏緊。數(shù)據(jù)顯示，2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經(jīng)超過30%。

　　發(fā)改委稱，隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來一段時(shí)間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。為更好地利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源合理配置，國家決定按照2015年實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，進(jìn)一步提高存量氣價(jià)格。

　　影響

　　工業(yè)用氣成本將上升

　　據(jù)發(fā)改委介紹，本次非居民用存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高400元。廣東、廣西存量氣最高門站價(jià)格按與全國水平銜接的原則適當(dāng)提高。居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等(不包括集中供熱用氣)門站價(jià)格此次仍不作調(diào)整。

　　國家發(fā)改委在回答記者提問時(shí)表示，對于用氣工業(yè)企業(yè)，用氣成本會有所上升，但這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。而且，由于調(diào)整后的氣價(jià)與燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格相比，仍具有競爭力，因此氣價(jià)調(diào)整對工業(yè)企業(yè)整體影響有限。

　　另外，對于出租車行業(yè)，氣價(jià)提高后成本也會有所上升。不過，發(fā)改委表示，車用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比，仍具有明顯優(yōu)勢。氣價(jià)調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)。

　　發(fā)改委稱，疏導(dǎo)前已統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛囕v燃料成本差異和補(bǔ)貼等情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整影響。對城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

　　而對供熱和發(fā)電企業(yè)的影響，將通過理順供熱和發(fā)電價(jià)格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價(jià)優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

　　發(fā)改委還要求各地要強(qiáng)化需求側(cè)管理，鼓勵在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得采取扣減居民氣量、將居民獨(dú)立采暖用氣列為非居民用氣等方式，變相提高居民用氣價(jià)格；轉(zhuǎn)供企業(yè)不得扣減或挪用居民氣量。

　　展望

　　進(jìn)口氣價(jià)將進(jìn)一步放開

　　發(fā)改委表示，考慮到目前化肥市場低迷，企業(yè)經(jīng)營困難，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺，下一步將待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時(shí)再擇機(jī)出臺。

　　發(fā)改委還表示，國家將進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣(LNG)氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運(yùn)輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨(dú)簽訂購銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價(jià)格由市場決定。

　　另外，發(fā)改委還要求給地要根據(jù)已出臺的居民生活用氣階梯價(jià)格指導(dǎo)意見，抓緊建立健全階梯價(jià)格制度。(中新網(wǎng)能源頻道)