據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院測(cè)算，今年我國(guó)天然氣供給需求量總?cè)笨诩s136億立方米。為緩解供給壓力，國(guó)家采取了一系列措施：現(xiàn)有氣田保持滿負(fù)荷生產(chǎn)；積極推進(jìn)西南地區(qū)新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)；供氣企業(yè)優(yōu)化閥室門(mén)站、壓縮機(jī)日常運(yùn)行，以期降低損耗；2015年底前將建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度等

　　“隨著冬季用氣高峰到來(lái)，我國(guó)天然氣供需矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，天然氣保供難度加大?！?0月22日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門(mén)將努力增供資源、強(qiáng)化需求側(cè)管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、健全市場(chǎng)化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)天然氣迎峰度冬形勢(shì)總體平穩(wěn)，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　迎峰度冬保供難度加大

　　今年以來(lái)，我國(guó)天然氣供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。據(jù)運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國(guó)天然氣產(chǎn)量932億立方米，同比增長(zhǎng)8%，其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)7.7%、5.7%和7.6%。進(jìn)口天然氣約合424億立方米，增長(zhǎng)9.3%，其中管道氣增長(zhǎng)12.9%，液化天然氣增長(zhǎng)5%。天然氣表觀消費(fèi)量1290億立方米，增長(zhǎng)6.8%。

　　不過(guò)，根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院測(cè)算，2014年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1325億立方米，進(jìn)口天然氣預(yù)計(jì)為600億立方米，總供給量預(yù)計(jì)1925億立方米，而市場(chǎng)需求量預(yù)計(jì)為2061億立方米，總?cè)笨诖蠹s在136億立方米。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，居民、采暖等剛性需求占比不斷提高，工業(yè)用氣冬季壓減空間十分有限。與此同時(shí)，管道進(jìn)口及煤制氣等資源供應(yīng)存在較大不確定性，海上天然氣和進(jìn)口LNG（液化天然氣）市場(chǎng)消納困難。因此，預(yù)計(jì)今冬明春我國(guó)天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時(shí)段矛盾突出；如遇持續(xù)低溫天氣，形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。

　　記者了解到，為做好2014年天然氣迎峰度冬工作，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》，要求相關(guān)部門(mén)采取積極措施，實(shí)現(xiàn)天然氣迎峰度冬形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　千方百計(jì)增加資源供應(yīng)

　　“深挖潛力，千方百計(jì)增加資源供應(yīng)，這是促進(jìn)天然氣供需平衡的重要前提?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，為了增加資源供應(yīng)，《通知》明確，現(xiàn)有氣田要保持滿負(fù)荷生產(chǎn)，供氣企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)既定產(chǎn)量指標(biāo)，并將任務(wù)層層分解到具體區(qū)塊和項(xiàng)目，在確保安全的同時(shí)，合理安排檢修，加大長(zhǎng)慶、塔里木等主力油氣田的開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化開(kāi)采方案，防止氣井產(chǎn)量下降，確保產(chǎn)能充分發(fā)揮，努力完成生產(chǎn)計(jì)劃，及早安排加鉆采氣井，爭(zhēng)取關(guān)鍵時(shí)刻放壓增產(chǎn)。

　　與此同時(shí)，要加快新區(qū)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)西南地區(qū)磨溪、元壩、川西中淺層等新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，加強(qiáng)新井投產(chǎn)的組織管理，加快試氣和地面工程建設(shè)，確保新井及時(shí)接入集氣管網(wǎng)，力爭(zhēng)在用氣高峰期到來(lái)前，形成有效供應(yīng)能力。

　　在生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，供氣企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化閥室門(mén)站、壓縮機(jī)日常運(yùn)行，有效降低損耗。同時(shí)，壓減油氣田自用和系統(tǒng)內(nèi)化肥、化工、液化等生產(chǎn)用氣，努力增加管道氣外供量。

　　此外，在供需矛盾突出的地區(qū)，應(yīng)盡早明確進(jìn)口LNG或海上天然氣的采購(gòu)數(shù)量，委托供氣企業(yè)提前在較低價(jià)位鎖定資源，通過(guò)串換等方式，彌補(bǔ)用氣缺口，保障重點(diǎn)需求。供氣企業(yè)要做好貨源準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的同時(shí)，統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力，相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù)，努力降低氣化、管輸成本。

　　切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理

　　記者了解到，在努力增加天然氣市場(chǎng)供應(yīng)量的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還將加強(qiáng)需求側(cè)管理，加快探索建立有序用氣機(jī)制。

　　“我國(guó)將堅(jiān)持‘規(guī)劃先行、量入為出、全國(guó)平衡、供需協(xié)商’原則，把供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，逐步實(shí)現(xiàn)供氣合同全覆蓋?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在有序用氣機(jī)制框架下，供需雙方要明確供應(yīng)總量、峰谷期供應(yīng)量以及可中斷用戶的中斷時(shí)間等，確保用氣總量與峰值可預(yù)、可控。

　　去年9月份《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)以后，全國(guó)各地特別是北方地區(qū)紛紛加快推進(jìn)“煤改氣”，一大批燃煤小鍋爐面臨提前“下崗”，批量“改氣”進(jìn)一步加劇了天然氣迎峰度冬的壓力。

　　為此，國(guó)家發(fā)展改革委要求，各地要加強(qiáng)“煤改氣”項(xiàng)目規(guī)劃與供氣計(jì)劃的銜接，根據(jù)資源落實(shí)情況，合理確定建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，要適當(dāng)發(fā)展可中斷用戶，控制新建陸上管道天然氣液化工廠，嚴(yán)禁違規(guī)項(xiàng)目用氣。

　　在天然氣發(fā)電方面，國(guó)家發(fā)展改革委要求，在電力供應(yīng)相對(duì)寬松的地區(qū)，要充分發(fā)揮本地燃煤機(jī)組能力及跨省區(qū)余缺調(diào)劑作用，減少冬季高峰發(fā)電用氣。

　　另?yè)?jù)了解，為進(jìn)一步引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)，我國(guó)還將健全市場(chǎng)化保障機(jī)制，特別是落實(shí)天然氣調(diào)價(jià)政策，及時(shí)調(diào)整天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，盡早出臺(tái)疏導(dǎo)方案和配套措施，爭(zhēng)取冬季用氣高峰前實(shí)施到位；鼓勵(lì)各地在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等政策，促進(jìn)移峰填谷和節(jié)約用氣，緩解供需矛盾。同時(shí)，在2015年底前建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。