“綠色福利”助福建林業(yè)改革持續(xù)先行。自9月召開的中共福建省委九屆十一次全會以來，中國最綠省份福建圍繞林改進行探討，“國家得綠，林農(nóng)得利”的舉措進一步壘實。

　　本月，除北京馬拉松遭遇“霾”伏的消息外，福建明確實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，亦引發(fā)廣泛關(guān)注。分析指，這一制度的實施，既體現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境受損，官員終身追責(zé)”的力度，亦顯示生態(tài)福建建設(shè)的又一個機制建設(shè)突破。

　　此前的今年3月間，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，使得福建成為中共十八大以來，國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。而前述舉措，正是福建落實《意見》的實施意見之一。作為中國最早開展林改的省份，以及中國南方的重點集體林區(qū)，近期福建備受外界的矚目。普遍的認為，中共十八大以來，土地改革成為中國深化改革的重要領(lǐng)域之一，而由于改革障礙更小，林業(yè)改革有望成為土地改革的急先鋒。

　　福建省本月亦就建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)提出目標(biāo)：到2015年，福建全省23個城市空氣質(zhì)量全部達到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達到65.95%以上；到2020年，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成。而根據(jù)全國第八次森林資源清查結(jié)果，福建森林覆蓋率達到65.95%，繼續(xù)保持全國首位，森林蓄積量6.08億立方米，居全國第7位。

　　福建省林業(yè)廳廳長陳則生近日在此間披露，福建林改初步實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”和“國家得綠，林農(nóng)得利”目標(biāo)。今后，福建將全面深化集體林權(quán)制度改革、國有林場改革，繼續(xù)為全國林改探路。

　　可以注意到，福建數(shù)十年的林改進程中，有兩個村很有名氣。一個是永安市洪田村，洪田村人1998年把土地承包責(zé)任制引向山林，成功推行了集體林權(quán)制度改革，被著名“三農(nóng)”問題專家杜潤生譽為中國林改的“小崗村”；另一個是“客家祖地”閩西山區(qū)的武平縣捷文村，中國第一本新林權(quán)證落地于此，開啟集體林權(quán)“包林到戶”、“明晰產(chǎn)權(quán)”的模式，并在福建全省推廣。

　　靠山吃山，林改成為福建農(nóng)民謀生求富的依托和希望，也是地方政府富民的航向。福建省政府在2012年、2013年相繼出臺《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》等一系列文件，持續(xù)推進福建林業(yè)改革與發(fā)展進程。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，福建全省林權(quán)登記發(fā)證率達98.95%、到戶率達96.8%，均居全國前列；森林綜合保險在保面積突破1.14億畝、參保率超過90%，居全國同類保險首位。

　　“百姓富生態(tài)美”亦是當(dāng)下福建生態(tài)建設(shè)的一個官方熱詞。分析人士指，福建20余年的林改之路不斷前行，并受到民眾的歡迎，其核心動力也在于賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。據(jù)陳則生介紹，去年福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3600多億元，增長17%，位居全國前列，成為農(nóng)民增收的重要渠道之一。

　　令人關(guān)注的還有，“金融支撐”與“聯(lián)合做大”，成為當(dāng)下福建林改增強“綠色福利”的重要推手。

　　據(jù)稱，福建支持武平、邵武、永安等地開展林權(quán)收儲中心建設(shè)試點，積極與金融部門溝通協(xié)調(diào)，拓寬林農(nóng)融資渠道。今年1-9月，全省辦理林權(quán)證抵押近4500宗，發(fā)放貸款超過18億元。此外，福建亦鼓勵和引導(dǎo)林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，今年1-9月，全省新增林業(yè)專業(yè)合作社110家、累計2000多家。

　　陳則生指，就集體林權(quán)制度改革方面而言，福建將繼續(xù)用好先行先試政策，積極開展試點，努力在健全林權(quán)管理制度、培育林業(yè)新型經(jīng)營主體、促進金融保險支持林業(yè)發(fā)展、完善森林分類經(jīng)營管理機制、加快職能轉(zhuǎn)變和社會服務(wù)體系建設(shè)等配套改革方面實現(xiàn)新的突破。 (記者 張建忠)