通訊員 吳蔚筠 趙瑞 蘭大彭 本報記者 于洪光 呂兵兵

　　“青山綠樹，碧海藍(lán)天，中國第一！”這是晚清思想家康有為1917年首次來青島時，對這座城市的第一印象。

　　青島是黃海之濱一顆璀璨明珠，作為旅游城市，聞名遐邇。作為工業(yè)城市，名牌薈萃。與強(qiáng)大的工業(yè)實力和聞名天下的海濱旅游比較，青島既是農(nóng)業(yè)大市，又是農(nóng)產(chǎn)品加工和出口大市、食品工業(yè)強(qiáng)市。

　　青島，這座近千萬人口的沿海都市，主要農(nóng)產(chǎn)品不僅自給有余，并且暢銷海內(nèi)外。糧食總產(chǎn)量始終穩(wěn)定在320萬噸以上，口糧自給率超過200%，蔬菜、油料、肉蛋奶和水產(chǎn)品人均占有量超過全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國15個副省級城市第一位。農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)多年領(lǐng)跑全國，是名副其實的中國農(nóng)產(chǎn)品出口第一市。2013年，農(nóng)民人均純收入達(dá)15731元。

　　山東省委常委、青島市委書記李群表示，“三農(nóng)”問題，始終是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問題。青島農(nóng)村腹地廣闊，農(nóng)村人口眾多。要把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展。要突出“基礎(chǔ)牢、牌子響、特色強(qiáng)、質(zhì)量好”的特點，努力走出青島特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

　　基于上述思路，青島在推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，形成了獨具地方特色的“四全”發(fā)展理念。全域規(guī)劃布局，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全程質(zhì)量控制和全新體制支撐，使青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀。

　　金秋十月，記者深入膠州灣畔的村莊和田野，探尋青島如何在黃海之濱的青山綠水間，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成這座現(xiàn)代化國際城市新名片，探尋作為沿海城市的青島，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更宜居的奧秘。

　　圍繞“基礎(chǔ)牢”，堅持“全域規(guī)劃布局”，把保供給作為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心功能，確?！懊状印背溆?，“菜籃子”豐富

　　青島屬于沿海型山地丘陵地貌，擁有耕地795萬畝，490萬農(nóng)業(yè)人口。然而，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不斷被壓縮，農(nóng)業(yè)資源約束越來越緊。

　　青島市市長張新起說：“保障糧食安全是農(nóng)業(yè)的基本。在糧食生產(chǎn)上，我們青島有底氣。必須牢固樹立‘糧食安全，守土有責(zé)’觀念，千方百計保障糧食產(chǎn)量，為國家、省糧食安全戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。圍繞實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)大規(guī)模、整建制推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。樹立‘大食物’理念，多途徑開發(fā)資源。要立足海洋優(yōu)勢，加快提升遠(yuǎn)洋捕撈和工廠化養(yǎng)殖能力，加快打造‘藍(lán)色糧倉’，確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定均衡供給?！?/p>

　　基于這樣的認(rèn)識，青島規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)“四百工程”，建設(shè)“百萬畝糧、百萬畝菜、百萬畝花生、百萬畝果茶”，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技為先導(dǎo)，整合資源，集中投入，建成了107萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。目前，示范片小麥平均單產(chǎn)601公斤、玉米659公斤，分別高出全市20%和21%以上。

　　2013年初，青島市政府出臺了《實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程的意見》，明確“農(nóng)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)之基”，提出實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大重點工程”，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在平度市李園街道馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)園，記者看到，從土壤培育、生物肥、有機(jī)肥使用，到土壤、空氣、溫度、濕度的自動化控制，到產(chǎn)品包裝、配送，整個生產(chǎn)流程，全部實現(xiàn)了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控。

　　在青島鄉(xiāng)村采訪，記者發(fā)現(xiàn)，在城陽四季采擷園、萊西山后韭菜農(nóng)莊、即發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、佳沃藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、水肥一體化等，均已生根落地。其實，這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在青島已有654個，平度和萊西還被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　圍繞提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件和支撐能力，青島建成了農(nóng)業(yè)科技“110”綜合服務(wù)系統(tǒng)，整合了農(nóng)業(yè)專家教授隊伍、基層農(nóng)技推廣隊伍、12316農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊等隊伍，通過“一個平臺接收，統(tǒng)籌調(diào)動資源”，全方位為農(nóng)民提供科技服務(wù)。同時，全力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化和全面機(jī)械化，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)820萬千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)87%，糧食、蔬菜等主要農(nóng)作物的機(jī)械化水平領(lǐng)先全國。作為全國水利現(xiàn)代化試點城市，青島節(jié)水灌溉達(dá)279萬畝，占有效灌溉面積達(dá)55.6%。

　　在青島，一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，既讓人充分領(lǐng)略到都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力，也是一處處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“標(biāo)桿”。

　　農(nóng)業(yè)水平提升，感受最深的是農(nóng)民。膠州市洋河鎮(zhèn)農(nóng)民朱炳林說：“這幾年，俺參加了市里搞的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范方活動，糧食產(chǎn)量越來越高了。今年，玉米種的是‘浚單20’和‘偉科702’耐密型新品種，采用了單粒精播、精準(zhǔn)施肥、一防雙減、適當(dāng)晚收等技術(shù)，耕種全部機(jī)械化，玉米畝產(chǎn)超過了1500斤?！?/p>

　　記者感到，作為沿海城市和銷地城市的青島，能夠做到“米袋子”充盈，“菜籃子”豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)自給有余，殊為不易?？梢哉f，青島農(nóng)業(yè)承擔(dān)起了歷史使命，將“飯碗”牢牢端在了自己手里，為全國的糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

　　圍繞“品牌響、特色強(qiáng)”，堅持“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工出口第一市

　　市委副書記王偉說：“發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要充分發(fā)揮青島區(qū)位特點，利用加工企業(yè)多、港口物流強(qiáng)、品牌土壤厚和消費能力強(qiáng)等優(yōu)勢，堅持‘全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展’，實施農(nóng)業(yè)‘接二連三’戰(zhàn)略，發(fā)展具有加工型、外向型、品牌型、體驗型等特點的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?/p>

　　在萊西市的九聯(lián)集團(tuán)，記者了解到，這是一家從村辦養(yǎng)雞場起家的農(nóng)業(yè)企業(yè)。目前，這家企業(yè)已發(fā)展成為集種雞繁育、肉雞養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、出口貿(mào)易于一體的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有現(xiàn)代化養(yǎng)殖場83座，雞舍1000多座，年出欄肉雞1.5億只，年出口額超過1.6億美元。

　　發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心組成部分。如今，九聯(lián)、萬福、東生、福生、雀巢等一批外向型龍頭企業(yè)正在青島迅速崛起，全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2697家，其中規(guī)模以上550家，主營收入過億元的有85家。2013年，青島全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)5880億元，約占全國15個副省級城市的1/3。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為青島農(nóng)業(yè)的靈魂，得益于青島成功地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建起了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主導(dǎo)的開放型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成了以糧油、畜禽、蔬菜、花卉等為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。膠州的花生、蔬菜、面粉加工，萊西的花生、蔬菜，乳品、肉類加工，平度的大蒜、大姜、辣椒，黃島的茶葉、藍(lán)莓、金銀花、食用菌，即墨的蛋雞、薯類生產(chǎn)加工等，均已成為帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，在全市形成了糧油、肉豬、海產(chǎn)品等8條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　青島作為全國著名的品牌城市，農(nóng)業(yè)品牌同樣名冠天下。魯迅先生贊譽過的膠州大白菜、清康熙年間即大規(guī)模種植的大澤山葡萄、中國第一個葉類蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品馬家溝芹菜等，都已經(jīng)發(fā)展成為全國馳名商標(biāo)。目前，青島已成為中國農(nóng)業(yè)品牌最密集的地區(qū)之一，擁有著名農(nóng)業(yè)品牌166個，其中中國馳名商標(biāo)10個，國家級名牌13個，省級名牌17個，省級著名商標(biāo)31個。

　　面對森嚴(yán)的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，青島堅持市場導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌拓市場，推動農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)軍國際市場。全市直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工出口的企業(yè)達(dá)1200多家，占加工企業(yè)總數(shù)46%以上。農(nóng)產(chǎn)品出口遍及世界140多個國家和地區(qū)，年出口額達(dá)到50億美元以上，占山東的32%、全國的7.4%。

　　適應(yīng)城市居民親近自然的需要，青島推進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光、體驗農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?！八{(lán)莓小鎮(zhèn)”、大澤山生態(tài)葡萄小鎮(zhèn)等一批生態(tài)旅游小鎮(zhèn)嶄露頭角，城陽櫻桃山會、嶗山茶文化節(jié)、田橫島祭海節(jié)等一大批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，成為市民近郊休閑旅游的首選。青島每年有農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動61個，年接待游客460多萬人次，年收入過百億元。

　　圍繞“質(zhì)量好”要求，堅持“全程質(zhì)量控制”，確保人民群眾“舌尖上的安全”

　　副市長黃龍華說：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線，‘全程質(zhì)量控制’是農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、功能延伸的保證。青島堅持‘管住源頭、標(biāo)本兼治、全程控制’的思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確了‘四建、三補(bǔ)、二追、一查’的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，積極創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最安全城市?！?/p>

　　黃龍華介紹，所謂“四建”，就是建立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建立村級協(xié)管員隊伍、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測室?！叭a(bǔ)”，就是實行低毒低殘留生物農(nóng)藥配送補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)貼、農(nóng)藥經(jīng)營者培訓(xùn)補(bǔ)貼。“二追”，就是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和農(nóng)業(yè)投入品追溯體系?！耙徊椤?，即嚴(yán)查嚴(yán)辦違法案件。

　　為編織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在鎮(zhèn)級，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，覆蓋了全市91個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）。在村級，5608名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員，已經(jīng)全部配備到位。明確了生產(chǎn)者主體責(zé)任和地方政府監(jiān)管責(zé)任，“市區(qū)聯(lián)動、專群結(jié)合”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，已經(jīng)覆蓋全市366個“三品一標(biāo)”基地、78個市級扶持的合作社和園區(qū)，基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已全程可追溯。建立農(nóng)藥監(jiān)管追溯體系，全市高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位由2013年的187家核減至38家，全部實現(xiàn)定點經(jīng)營和經(jīng)營過程可視可溯。同時，進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)資經(jīng)銷店，將其逐步納入農(nóng)藥監(jiān)管追溯體系，實現(xiàn)了“誰在賣藥、賣什么藥、藥賣給誰”全程可追溯。

　　國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室落戶青島，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢水平提檔升級。涉農(nóng)區(qū)市全部建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在76個涉農(nóng)鎮(zhèn)，建設(shè)了公益性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室。

　　建立了農(nóng)藥經(jīng)營使用持證上崗和農(nóng)藥補(bǔ)貼制度。市財政安排專項資金，對20萬畝蔬菜、茶葉，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥配送補(bǔ)貼試點，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、用好藥。在大沽河沿岸選擇了2.7萬畝試點區(qū)，推廣節(jié)肥、控藥、秸稈綜合利用、水肥一體化等技術(shù)，農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治取得初步成效。對農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)藥協(xié)管員免費開展持證上崗培訓(xùn)，提高農(nóng)資經(jīng)營使用者的素質(zhì)。

　　同時，堅持“凡檢必公開、違法必查處”的原則，對蔬菜、果品、茶葉等食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報，對違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行曝光和依法查處，對2個違規(guī)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地給予了摘牌處理。開展了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，今年共查處違法案件300多起，查獲不合格種子8000公斤，查處偽劣肥料23噸，查繳假劣農(nóng)藥1500公斤。

　　圍繞推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持“全新體制支撐”，依靠深入推進(jìn)農(nóng)村改革激發(fā)發(fā)展活力

　　改革是源頭活水，是發(fā)展的源動力。黨的十八屆三中全會，吹響了新一輪農(nóng)村改革的號角，青島堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

　　6月27日，平度市蓼蘭鎮(zhèn)的春香秋實家庭農(nóng)場主李春香收到一條銀行短信，提示她從濰坊銀行青島分行借貸的100萬元已經(jīng)到賬了。與以往不同的是，這筆貸款采用了青島市人民政府印制、平度市人民政府頒發(fā)的《土地經(jīng)營權(quán)證》作為抵押物。而李春香拿到的這張《土地經(jīng)營權(quán)證》，也是青島市政府頒發(fā)給農(nóng)民的第一張《土地經(jīng)營權(quán)證》。

　　副市長黃龍華說：“在農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置改革上取得的突破性進(jìn)展，標(biāo)志著青島在推動農(nóng)村金融領(lǐng)域改革上邁出了關(guān)鍵一步。這筆用土地經(jīng)營權(quán)證做抵押的貸款，就像一塊手表，表盤上呈現(xiàn)出的只是幾個簡單的指針，但背后卻是一個極為精密的齒輪組合，環(huán)環(huán)相扣，層層嚙合，精確運轉(zhuǎn)?！?/p>

　　堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，牢牢把握家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，青島農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)展迅速。目前已有2729個村完成確權(quán)系統(tǒng)錄入工作，年底前基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，比省定目標(biāo)提前一年，比國家要求提前三年。

　　放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，率先開展農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置改革，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。目前，青島已發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證23本，土地經(jīng)營面積2萬多畝。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到116.8萬畝，占耕地面積14.7%。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等新型主體，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。青島百畝以上家庭農(nóng)場、種植大戶和土地股份合作社已有4324家、土地47萬畝，農(nóng)民合作社達(dá)到7474家，社員31.2萬戶。

　　堅持農(nóng)村土地集體所有制，完成新一輪農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，全市符合登記條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面結(jié)束。共發(fā)放集體土地所有權(quán)證2.8萬本，宅基地使用權(quán)證117.5萬本，其他集體建設(shè)用地使用權(quán)證2萬多本。

　　加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建起以鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺為基礎(chǔ)、以區(qū)（市）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺為核心、以市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺為龍頭的三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，目前全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易額已達(dá)2800多萬元。

　　推進(jìn)農(nóng)村金融支農(nóng)制度改革，全域創(chuàng)建國家金融綜合改革試驗區(qū)。推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建青島農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵鎮(zhèn)村銀行下沉網(wǎng)點和服務(wù)。目前，全市已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行7家，實現(xiàn)了縣域村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。各家銀行在鎮(zhèn)村設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點261個，形成了多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。

　　構(gòu)建新型金融支農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和涉農(nóng)金融政策融合，鼓勵涉農(nóng)信貸投放確保農(nóng)村金融主要用于農(nóng)村。到今年7月底，全市涉農(nóng)貸款余額2200多億元，同比增長18.2%。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，率先將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，納入農(nóng)村信用體系。

　　針對農(nóng)民抵（質(zhì)）押擔(dān)保品種單一，青島率先推出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等“四權(quán)”擔(dān)保融資工作，有力激活了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融功能。今年以來，各類涉農(nóng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款余額比年初新增184億元。