青島堅持以世界眼光、國際標準開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計，把發(fā)展沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的重要內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，探索出了一條具有青島特色的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

　　這是一個熟悉而又陌生的城市。熟悉的是，它是一座聞名遐邇的旅游城市，沿海開放城市和工業(yè)城市；陌生的是，它還是一個農(nóng)業(yè)人口占68%的農(nóng)業(yè)大市，主要農(nóng)產(chǎn)品可以實現(xiàn)自給有余，是糧食的主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、全國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口城市。

　　它，就是山東省青島市。青島憑借較強的經(jīng)濟實力、豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)上創(chuàng)新發(fā)展、厚積薄發(fā)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居山東省前列，2013年農(nóng)民人均純收入接近1.6萬元。

　　青島市副市長黃龍華說：“青島堅持以世界眼光、國際標準開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計，把發(fā)展沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的重要內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，探索出了一條具有青島特色的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子?！?

　　在更高起點上進行頂層設(shè)計，樹立“四全”發(fā)展理念

　　青島都市農(nóng)業(yè)發(fā)軔于上世紀90年代的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)過10多年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。然而，由于缺乏對都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位和總體發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展不同步，也滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為青島全面建成小康社會的關(guān)鍵點。

　　面對機遇和挑戰(zhàn)，青島市委、市政府審時度勢，科學決策，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　2012年召開的青島市第十一次黨代會提出，實施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、組團發(fā)展、生態(tài)間隔”戰(zhàn)略；堅持以高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化、品牌化、國際化水平，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　青島市“十二五”規(guī)劃也明確提出，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和優(yōu)化提升農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力發(fā)展集生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、休閑、觀光于一體的新型都市農(nóng)業(yè)。

　　今年全市農(nóng)村工作會議強調(diào)，要以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局、率先全面建成更高水平小康社會為目標，努力走出一條基礎(chǔ)牢、牌子響、特色強、質(zhì)量好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

　　青島市農(nóng)委主任由翠玉說，市委市政府在更高起點、更廣視野上進行“頂層設(shè)計”，為青島都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勾勒出了藍圖和路徑。圍繞全域統(tǒng)籌發(fā)展，樹立全域規(guī)劃布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全程質(zhì)量監(jiān)管和全新體制支撐的“四全”理念，在穩(wěn)定“糧袋子”豐富“菜籃子”的同時，打造外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　號角吹響，全力推進。該市在城市發(fā)展大局中全域規(guī)劃、整體布局，搭建“一軸三片、四區(qū)多點”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體框架。

　　圍繞大沽河生態(tài)中軸，投入近200億元，實施綜合整治工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)30多處萬畝林場，打造出東部嶗山、北部大澤山和南部大小珠山“三大生態(tài)間隔片區(qū)”，形成了青島以大沽河為軸、以“三大片區(qū)”為間隔、萬畝林場星羅棋布的生態(tài)環(huán)境。

　　在青島北部建設(shè)200萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)，沿大沽河流域建設(shè)100萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)高端農(nóng)業(yè)精品園、示范園、標準園600多個。重點建設(shè)藍色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，加快發(fā)展深海養(yǎng)殖和海洋牧場，已發(fā)展深遠?？癸L浪網(wǎng)箱200個、海洋牧場2萬畝，形成了肉牛等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和肉雞等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市擁有農(nóng)產(chǎn)品商標7700多個，其中國家馳名商標10個，“三品一標”366個，佳沃藍莓、嶗山茶等著名品牌享譽全國。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走開放型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

　　青島最大的優(yōu)勢在開放，農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢也在開放。

　　青島農(nóng)業(yè)積極“引進來、走出去”，引進國內(nèi)外資本和先進技術(shù)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　隨著正大集團、六合集團等大型外資農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶青島，九聯(lián)集團、柏蘭集團等本土農(nóng)業(yè)龍頭崛起，青島農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈集群化發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)介紹，青島農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到2657家，其中規(guī)模以上550家，億元以上85家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1400億元以上，打造出面粉、肉豬、海產(chǎn)品等八條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國際性港口優(yōu)勢，加上眾多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群化發(fā)展，帶領(lǐng)青島農(nóng)業(yè)率先打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，加快占領(lǐng)國際市場。萊西市青島九聯(lián)集團是集飼料加工、種雞繁育、肉雞飼養(yǎng)、屠宰加工、出口貿(mào)易等于一體的國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其規(guī)?；?、標準化、自養(yǎng)自宰的生產(chǎn)模式被稱為“九聯(lián)模式”。

　　集團黨委書記、行政副總裁王恒虎說，公司年出欄商品肉雞1.3億只，加工能力10萬噸，銷售收入79億元。其中，肉雞出口量占全國出口總量的1/3，2013年出口創(chuàng)匯2億美元。

　　九聯(lián)集團是青島農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一個縮影。據(jù)介紹，全市直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)達到1200多家，產(chǎn)品出口遍及140多個國家和地區(qū)，年出口額超過50億美元，占全省32%、全國7.4%，位居全國第一?！叭珖r(nóng)產(chǎn)品第一出口大市”絕非浪得虛名。

　　在發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢的同時，青島毫不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，牢牢地將飯碗端在了自己手里。市農(nóng)委副主任史躍林說：“都市農(nóng)業(yè)不是不要糧食生產(chǎn)，而是要在保障城市‘米袋子’、‘菜籃子’安全供給的同時，更加重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活等多種功能，著重在拓展農(nóng)業(yè)功能過程中，豐富城市內(nèi)涵?！?

　　據(jù)青島市農(nóng)委種植業(yè)處處長魯軍佐介紹，近年來，該市深入實施了“四百工程”（建設(shè)100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食、100萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、100萬畝優(yōu)質(zhì)專用花生、100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶示范區(qū)），形成了種植業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，打下了口糧安全的堅實基礎(chǔ)。青島人的目光還盯上了更高層次的供給保障。2013年青島市委市政府出臺意見，全面部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智慧農(nóng)業(yè)、品牌提升、現(xiàn)代種業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化等10大重點工程建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提檔升級。各級財政每年投入40多億元，帶動社會投資60多億元，金色糧倉、綠色糧倉、白色糧倉、藍色糧倉等“四大糧倉”已現(xiàn)雛形。目前，全市蔬菜產(chǎn)量已達400多萬噸、肉蛋奶58.4萬噸、水產(chǎn)品45.4萬噸，糧食、蔬菜、油料、肉蛋奶、水產(chǎn)品人均占有量均高于全國平均水平，為工業(yè)化城市糧食自給作出了樣板。

　　在萊西市東莊頭村蔬果科技示范產(chǎn)業(yè)園，記者看到，青島市最大的“菜籃子”工程——青島國際農(nóng)副產(chǎn)品交易物流港正在建設(shè)之中。

　　萊西市農(nóng)業(yè)局副局長孫進林介紹，園區(qū)規(guī)劃面積3500畝，總投資10億元，依托“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”以及物流港支撐，逐步形成以萊西為核心區(qū)，向大沽河流域12縣市延伸的半島蔬果種植、加工、交易集聚區(qū)，帶動大沽河兩岸周邊300萬畝蔬菜、500萬畝瓜果形成規(guī)模效益，拉動農(nóng)民增收，推進半島農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅極大豐富了餐桌，也滿足了人們對生態(tài)的向往。城陽區(qū)夏莊街道王家曹村的四季生態(tài)采摘園，自去年建設(shè)運營以來異?；鸨?。園區(qū)負責人王正忠介紹說，5.6萬平方米的聯(lián)動溫室是全省單體面積最大的室內(nèi)采摘園，分時段無公害栽培南北瓜果蔬菜，“今年上半年有3萬多市民前來觀園采摘，門票100元一張，園內(nèi)水果免費吃，帶走的話單算?！?

　　嶗山區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長王會滕說，面積1.3萬平方米的嶗山區(qū)枯桃花藝生態(tài)園，集花卉展示、研發(fā)、交易、科普、旅游于一體，不僅是市民休閑的好去處，還可安置500余人就業(yè)，每年為當?shù)厣鐓^(qū)帶來1000萬元的穩(wěn)定收益。

　　像這樣的生態(tài)園在青島各區(qū)市并不鮮見。隨著“藍莓小鎮(zhèn)”等一批生態(tài)旅游小鎮(zhèn)嶄露頭角，城陽櫻桃山會等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品成為市民近郊休閑旅游的首選，農(nóng)業(yè)節(jié)會經(jīng)濟成為都市農(nóng)業(yè)一道亮麗的風景。全市農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動達到61個、年接待游客463萬人次、收入過百億元。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制，激發(fā)都市農(nóng)業(yè)巨大發(fā)展活力

　　“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在人。發(fā)揮和調(diào)動人的積極性，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機制。”青島市農(nóng)委經(jīng)管處處長楊峰說。

　　青島通過開展土地確權(quán)登記，鼓勵多種形式的土地流轉(zhuǎn)，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。同時，輔以全新的金融服務農(nóng)業(yè)機制，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)“四權(quán)”擔保融資，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，解決新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的難題。今年以來發(fā)放擔保貸款69億元。

　　目前，全市農(nóng)民合作社達到7824家，社員31.2萬戶。全市百畝以上家庭農(nóng)場、種植大戶和土地股份合作社達到4324家，經(jīng)營土地面積98.9萬畝。糧食作物已經(jīng)基本實現(xiàn)了社會化服務組織全覆蓋。

　　都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要符合時代發(fā)展的經(jīng)營模式，青島探索完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)場（基地）+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，引導鼓勵工商企業(yè)參與蔬菜和果茶精品園的建設(shè)和經(jīng)營，逐步形成了市場化投入、企業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的精品園區(qū)運營新模式。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、設(shè)施等入股，企業(yè)通過設(shè)立風險基金、保護價收購、利潤返還等形式，雙方形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

　　萊西市大沽河萬畝果品觀光采摘生態(tài)園涉及沿岸18個村，項目采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式經(jīng)營，引導當?shù)剞r(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，年可實現(xiàn)銷售收入3.6億元，直接帶動農(nóng)戶6500戶，安置6000人就業(yè)。

　　機制創(chuàng)新激發(fā)出都市農(nóng)業(yè)巨大的發(fā)展活力，全市相繼建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)571個，涌現(xiàn)出佳沃農(nóng)業(yè)、山后韭菜、華盛綠能光伏農(nóng)業(yè)等一批大投資、高水準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

　　青島杰豐農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理張慶濤介紹，“山后韭菜”生態(tài)循環(huán)休閑示范園采取“示范園+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，“200畝有機韭菜裝在禮盒里賣，每畝年產(chǎn)值10萬元，輻射帶動山后村合作社發(fā)展韭菜種植5000畝，售價比市場價格每斤高出0.5~1元。”

　　現(xiàn)代發(fā)展模式催生了新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。在即墨市普東社區(qū)，記者見識了光伏農(nóng)業(yè)的魅力。華盛綠能農(nóng)業(yè)公司建設(shè)的光伏農(nóng)業(yè)項目占地1000畝，它以光伏設(shè)施大棚為載體，實現(xiàn)了“棚頂發(fā)電、棚內(nèi)種植”，該模式已在山東、江蘇、內(nèi)蒙古等地得到推廣。

　　華盛綠能農(nóng)業(yè)公司董事長李堅之說，光伏大棚采用先進的滴噴灌和通風系統(tǒng)，以及墻體、袋式基質(zhì)和管道等先進栽培方式?！?座光伏大棚相當于200千瓦的發(fā)電站，每年并網(wǎng)發(fā)電效益在30萬元以上，農(nóng)業(yè)種植收益在15萬元左右，綜合產(chǎn)值可達45萬元。通過土地租金、進棚務工以及承包種植等方式，農(nóng)民人均收入比過去增加一倍多?！?

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，青島比全國進度提前三年完成。推進土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置改革，率先破題。首推農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)“四權(quán)”擔保融資等等，新一輪農(nóng)村改革大幕已經(jīng)拉開。

　　青島在全域創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)道路上，奮發(fā)有為，昂首闊步，正邁向領(lǐng)跑沿海開放城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新征程！