9月初，教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，提出3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，使地方教師有序流動，師資均衡配置進入制度化、規(guī)范化。

　　長期以來，由于硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、師資等方面存在差距，中國的中小學(xué)被家長們分為三六九等，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源和名師的中小學(xué)也成為爭搶的“香餑餑”，“擇校風(fēng)”愈演愈烈。

　　實行校長教師交流輪崗是中共十八屆三中全會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項重要舉措。

　　師資是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

　　“擇校實際上就是擇師?！奔易幭你y川的凌女士正在為上五年級的女兒物色合適的初中。依她的經(jīng)驗，學(xué)校一貫的升學(xué)情況是考慮因素之一，但最重要的考量卻是如果女兒入學(xué)，這一批老師整體實力如何。

　　“師資是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來，好教師往優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動現(xiàn)象持續(xù)不斷，導(dǎo)致薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資力量越來越弱。推進教師校長交流輪崗制度，對基礎(chǔ)薄弱校的水平提升有一定好處?！睂幭拇髮W(xué)教育學(xué)院副院長王安全說。

　　事實上，從中央到地方，各級政府一直在致力于縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育師資水平的差距。

　　早在1999年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》作出了“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，才可聘為高級教師職務(wù)”的規(guī)定，以此推動城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校的教育水平。

　　近幾年，尤其是2010年國家教育規(guī)劃綱要和2012年《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》的頒布實施，各地出臺諸多措施，推行本區(qū)域內(nèi)教師流動制度。

　　從機制上彌補支教和對口交流的不足

　　據(jù)教育部介紹，截至今年8月底，已有22個省（區(qū)、市）地方政府出臺了關(guān)于教師流動的相關(guān)政策，通過支教、對口支援、走教制度等途徑和方式推進教師校長交流。

　　比如，貴州要求校長在一所學(xué)校連任兩屆，屆滿后必須流動；北京市通過建立名師工作室、導(dǎo)師團、名師講座、跨校送課、師徒結(jié)對等形式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享輻射。還有一些省區(qū)打破教師的學(xué)校限制，一名教師同時承擔(dān)幾所學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。如湖南省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)音、體、美教師無校籍制度，全縣農(nóng)村學(xué)校音、體、美教師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點到校，對村小、教學(xué)點音、體、美教學(xué)實行走教制。

　　然而，由于各種主客觀的原因，一些促進教師交流的措施雖取得一定效果，但卻并不理想，未能從根本上解決擇校問題。

　　“雖然目前有支教和對口交流兩種交流形式，但優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長多不愿意將本校優(yōu)秀教師交流出去，導(dǎo)致交流流于形式?！被鶎咏處熼h生肅說。

　　為“擇校熱”降溫

　　專家表示，正是因為“擇校風(fēng)”一直高燒不退，所以輿論才如此關(guān)注。被認為是破解擇校難題根本措施的教師校長輪崗機制，期望它確能為“擇校熱”降溫。

　　據(jù)教育部教師工作司司長許濤介紹，教育部正會同相關(guān)部委，加快研究制訂《關(guān)于縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，將從5個方面加大改革力度。

　　根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，教育部將擴大校長教師的交流范圍。明確在同一所學(xué)校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應(yīng)交流。重點推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流。

　　與此同時，作為支撐，將探索建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障，并強化校長教師交流的激勵保障機制，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

　　專家認為，教師校長交流輪崗制度化為下一步如何推進教育均衡發(fā)展指明了方向，但這一制度能否真正發(fā)揮作用，取決于教育部門如何建立健全相關(guān)機制，效果仍有待觀察。

　　“實現(xiàn)教師資源均衡配置必須要有相應(yīng)的制度安排，而長效機制是保障制度安排能夠順利實行的關(guān)鍵?！睂幭拇髮W(xué)副教授謝延龍說，只有解決了制度和長效機制問題，才能讓教師校長交流輪崗制度發(fā)揮作用，“對癥”解決擇校難題。（宗禾）