【導(dǎo)讀】教育部發(fā)文表示，3至5年實(shí)現(xiàn)校長教師交流輪崗制度化，好學(xué)校輪崗老師不得少于10%。9月3日16點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評論：教師輪崗對促進(jìn)義務(wù)教育公平化有積極意義。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京9月3日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，現(xiàn)代社會(huì)競爭越來越激烈，即便在義務(wù)教育階段，家長們?yōu)榱撕⒆幽苌虾脤W(xué)校，也是想盡辦法削尖腦袋。而教師輪崗，則是相比之下更加公平的辦法。教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部昨天出臺《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，計(jì)劃從今年開始用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化。優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年需有不低于10%的教師交流輪崗，校長、副校長連續(xù)任滿兩屆后原則上也要交流輪崗。教師輪崗的制度，終于要落地實(shí)施了。

　　那么，應(yīng)該如何看待教育部等三部委共同出臺的新政策呢？新錦成教育集團(tuán)副總裁張景岫這樣認(rèn)為：

　　張景岫：這個(gè)政策肯定還是有著積極的意義，因?yàn)樗艽蟪潭壬嫌欣谌ゾ徑猱?dāng)前我們在義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)的校長還有教師資源分配不平均這樣一個(gè)現(xiàn)象，所以我們覺得這個(gè)事情總體來講對我們國家的義務(wù)教育，總體質(zhì)量的提升，打破這種區(qū)域之間的不平衡，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源這樣一種流通是一個(gè)有著積極的意義，當(dāng)然這個(gè)事情因?yàn)橐恢币舱劻撕芏?，這次能夠通過政策的形勢，能夠起碼在政策層面把它確定下來是有一個(gè)積極意義好的事情，當(dāng)然在進(jìn)一步的執(zhí)行和落地的層面肯定還有很多的問題，并不僅僅是政策制定馬上就能夠立竿見影起到效果這么簡單，因?yàn)樗环矫鏁?huì)涉及到很多的，目前我們所說的重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間的這種資源分配的一些問題，會(huì)涉及到利益，當(dāng)然還有一些現(xiàn)實(shí)的問題，包括老師和校長們這樣的輪崗是不是也存在著一些交通、住宿、待遇等等一些方面的問題，該如何去平衡，我覺得這里面后續(xù)需要去做的事情很多。我們本身是一個(gè)教育大國，各個(gè)地方的教育政策還受當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T的一些影響，到底貫徹和執(zhí)行的力度有多大，這個(gè)還是需要時(shí)間來去檢驗(yàn)和驗(yàn)證的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇將就此評論。這次出臺的教師校長輪崗政策是教育部、財(cái)政部、人社部共同出臺的，可見教師輪崗這個(gè)問題涉及到的方面眾多，問題復(fù)雜。從目前來看，優(yōu)質(zhì)的師資依然向重點(diǎn)學(xué)校來集中，用三到五年徹底改觀這種現(xiàn)象，難度有多大？

　　熊丙奇：我覺得這個(gè)難度是很大的，應(yīng)該來講從開始到一些地方試點(diǎn)啟動(dòng)是沒有什么問題，但是要建立起一個(gè)制度化和常態(tài)化的機(jī)制，卻面臨很現(xiàn)實(shí)的問題。因?yàn)閺娜澜绶秶鷣砜矗瑢?shí)行校長的交流輪換是推進(jìn)義務(wù)教育均衡的一個(gè)有效的措施，但是這些實(shí)行義務(wù)教育教師交流輪換的國家他們基本上都有一個(gè)制度，就是國家教育公務(wù)員制度音，比如說日本和韓國，還有美國它的教師都是國家教育公務(wù)員，他的待遇是得到保障的，而且農(nóng)村學(xué)校的這種教師待遇還要高過城鎮(zhèn)地區(qū)，因此他就為教師輪換創(chuàng)造了一個(gè)有利的條件，但是我國現(xiàn)在教師的待遇并沒有得到保障，還有一些農(nóng)村學(xué)校的老師收入比城鎮(zhèn)地區(qū)低，因此這個(gè)輪換必須解決教師待遇問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：必須要解決教師的待遇問題。應(yīng)該說教師和校長的輪崗應(yīng)該可以使教育的質(zhì)量更加公平，但是很多人也在擔(dān)心，就是這種平均，它是不是低水平的平均？也就是說所有孩子的教育質(zhì)量都是一個(gè)最低水平，那如何在校長教師輪崗的同時(shí)保證教學(xué)的整體水平不下降呢？

　　熊丙奇：實(shí)際上這也就是促進(jìn)義務(wù)教育均衡大家所擔(dān)心的問題，需要政府部門加大對教育的投入，轉(zhuǎn)變原有的教育資源的配置方式，更重要的還是要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自由權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校治理的結(jié)構(gòu)，保障學(xué)校的辦學(xué)特色。

　　對于義務(wù)教育階段的資源分配不平等，輪崗是一種解決方式。不過在接受采訪時(shí)，新錦成教育集團(tuán)副總裁張景岫則表達(dá)了另外一種觀點(diǎn)：

　　張景岫：義務(wù)教育它在教育的本質(zhì)來講它是一個(gè)保障性的保障，所以公立的教育就我們現(xiàn)在教育部所規(guī)定是公立院校的教育應(yīng)該是保證所接受義務(wù)教育的人能夠有一個(gè)平均水準(zhǔn)的基本的教育質(zhì)量，但是我們國家現(xiàn)在出現(xiàn)的一些怪的現(xiàn)象，就是反而是一些最優(yōu)質(zhì)的教師資源是集中在所謂的公立教育體制里面的一些重點(diǎn)院校，所以實(shí)際上是造成了這樣一個(gè)基本保障性質(zhì)的教育反而變味了，它一些最優(yōu)質(zhì)的資源集中在一些所謂的重點(diǎn)高中、重點(diǎn)初中當(dāng)中，而且要進(jìn)去的門檻非常高，像北京我們有高價(jià)的學(xué)區(qū)房，由此所催生了實(shí)際上你是要靠金錢甚至是權(quán)利來獲得一個(gè)準(zhǔn)入的資格，這個(gè)實(shí)際上是不對的。而我們說在義務(wù)教育階段允不允許有更高質(zhì)量，更高水準(zhǔn)的教育，應(yīng)該是允許有的，但是比較合理的機(jī)制，像歐美國家的做法是通過私立的學(xué)校來解決的，就是私立學(xué)校它可以起到一種補(bǔ)償性質(zhì)的教育，因?yàn)樗皇橇x務(wù)的，你可以有條件，有足夠的經(jīng)濟(jì)資源可以付出一個(gè)更高的費(fèi)用來加入這種我們所說的私立學(xué)校，包括一些比較貴族的學(xué)校，因?yàn)檫@個(gè)是出于你的個(gè)人選擇，你的教育經(jīng)費(fèi)完全是個(gè)人承擔(dān)的，國家在這個(gè)問題上并沒有給你的孩子有相應(yīng)的教育撥款，而義務(wù)教育它本身應(yīng)該是免費(fèi)的，所以叫義務(wù)教育，所以這個(gè)情況底下不應(yīng)該催生教育資源分配的不平等和不公平。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：熊丙奇院長您同意這樣的觀點(diǎn)嗎？

　　熊丙奇：應(yīng)該這樣講，就是對于擇校這個(gè)問題來講應(yīng)該是公辦不擇校，擇校到民辦，也就是說公辦院校它是應(yīng)該保證基本的均衡，而民辦院校它是為大家提供一個(gè)差異化的選擇，這一點(diǎn)是沒有問題的。但是在處理這個(gè)問題上必須注意兩個(gè)方面，一個(gè)就是公辦學(xué)校它的保障力度有多大，如果說公辦學(xué)校保障力度很低，更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)校全部是民辦學(xué)校，那么這個(gè)擇校的狂熱實(shí)際上是非常嚴(yán)重的，那這也就是我國現(xiàn)在很多地方存在的一個(gè)問題，有不少地區(qū)都是好的學(xué)校都是集中在私立，雖然公辦院校它不擇校，但是少數(shù)這些私立院校的擇校帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的擇校熱，這是一個(gè)問題。第二方面就是公辦院校和民辦院校的差距問題，如果說公辦院校的保障力度不高，而且它所有學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量都比較低，而民辦學(xué)校都比較高，那么肯定很多人都想追逐進(jìn)民辦院校，結(jié)果就導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)教育資源的配置還是很不均衡，因此我們期待著一個(gè)理想的模式，就是政府能夠保障90%左右的公辦教育學(xué)校，而且它的質(zhì)量也是不錯(cuò)的，而民辦學(xué)校它可以實(shí)行差異化的發(fā)展，這樣的話就是為了特色擇校，而不是為了教育資源而擇校，做到的就是既保障公辦學(xué)校的均衡，同時(shí)也保障受教育者的權(quán)利。