投融資體制改革正持續(xù)推進(jìn)，在重大水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入民營等社會(huì)資本的政策進(jìn)一步明確。

　　在日前于北京舉行的“加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)張明倫明確表示，重大水利設(shè)施建設(shè)將進(jìn)行投融資改革，尤其是鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與。在合作模式上，將以特許經(jīng)營、參股控股等方式推進(jìn)，發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提供資本金注入、貸款貼息等；探索利用工程供水、質(zhì)押貸款，要求金融機(jī)構(gòu)提供低成本貸款。

　　據(jù)了解，2014年中央預(yù)算內(nèi)重大水利工程建設(shè)投資安排是4576億元，比去年增加了200億元。今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)被納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理的骨干工程，大型灌溉區(qū)建設(shè)等共計(jì)172項(xiàng)重大水利工程。

　　國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民指出，這172項(xiàng)重大水利工程包括兩部分，一部分是在建工程，還有一部分是在今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)將開展的工程。由于部分工程還要進(jìn)一步履行審批和審核的前期手續(xù)，目前在建工程的總投資規(guī)模大概是6000億元左右。

　　據(jù)張明倫介紹，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式；發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的有一定經(jīng)營收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持；創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，為重大水利工程建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、相對(duì)低成本的資金支持；完善價(jià)格形成機(jī)制，確保項(xiàng)目合理盈利水平，增強(qiáng)吸引社會(huì)投資的能力，比如水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　水利設(shè)施建設(shè)的投融資改革已在部分省市試行。今年以來，甘肅省水利廳探索創(chuàng)新水利投融資機(jī)制改革，從由國家投入為主的“一條腿”走路模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)國家補(bǔ)助與爭(zhēng)取銀行貸款、結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作的多元化水利建設(shè)投融資渠道。今年9月，重慶市合川區(qū)與中建集團(tuán)、重慶水投集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，合作投資11億元建設(shè)華鎣山渠江提水項(xiàng)目和石廟子水庫項(xiàng)目。這是該區(qū)改革水利投融資體制、創(chuàng)新水利投融資模式取得的又一“戰(zhàn)果”。也是在9月份，云南省出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革專項(xiàng)方案》，以7大舉措助推深化水利投融資改革，目標(biāo)直指在更大范圍、更深程度吸引各類社會(huì)資金參與水利建設(shè)與管理。

　　水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展需要大量資金的投入，光靠財(cái)政日益緊張的政府投入顯然是不夠的?？上驳氖?，在政策的推動(dòng)下，實(shí)行地區(qū)已在積極發(fā)展新型水利項(xiàng)目融資模式、帶動(dòng)社會(huì)資本參與水利建設(shè)等方面積極創(chuàng)新，以政府、市場(chǎng)“兩只手”共同發(fā)力破解水利建設(shè)管理中的深層次矛盾，為社會(huì)資本參與水利建設(shè)管理拓寬了渠道，敞開了大門。