非法集資的表現(xiàn)形式多樣，已逐步發(fā)展為組織化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。犯罪分子用看似合法的形式包裝一下，利用公眾急于求財?shù)男睦恚_到非法集資的目的。他們主要采取利用民間借貸、中介機構(gòu)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、互聯(lián)網(wǎng)借貸、股權(quán)投資等手段從事非法集資活動。此外金融機構(gòu)個別工作人員也存在涉嫌非法集資的個案。

　　《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋【2010】18號）規(guī)定，非法集資犯罪活動將以非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪和非法經(jīng)營罪等四種罪名論處。有關(guān)法律法規(guī)還規(guī)定，因參與非法集資活動受到的損失，由參與者自行承擔。在取締非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資活動的過程中，地方政府不能用財政資金代償非法集資造成的損失。社會公眾參與非法集資，參與者利益不受法律保護，經(jīng)人民法院執(zhí)行，集資者仍不能清退集資款的，應(yīng)由參與人自行承擔損失，而不能要求有關(guān)政府部門代償。其中，對于集資詐騙案件，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2011〕7號）第九條規(guī)定，案發(fā)后查封、扣押、凍結(jié)在案的詐騙財物及其孳息，權(quán)屬明確的，應(yīng)當發(fā)還被害人；權(quán)屬不明確的，可按被騙款物占查封、扣押、凍結(jié)在案的財物及其孳息總額的比例發(fā)還被害人，但已獲退賠的應(yīng)予扣除。

　　為最大限度減少集資群眾的損失，有些省市成立了專門機構(gòu)，對涉案企業(yè)（個人）的債權(quán)清收、資產(chǎn)保全后，會通過公開拍賣的方式進行變現(xiàn)，按照一定比例對集資群眾進行清退返款。

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