編者按

　　9月1日至29日，農(nóng)業(yè)部派出由50名青年干部組成的10個(gè)調(diào)研組，分赴10個(gè)省（市）的全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)所屬村，開(kāi)展以支農(nóng)勞動(dòng)、駐村調(diào)研和為農(nóng)民服務(wù)為主要內(nèi)容的實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。一個(gè)月時(shí)間里，調(diào)研組共召開(kāi)座談會(huì)139次，走訪農(nóng)戶395家，訪談農(nóng)民、基層干部和大學(xué)生村官818人，調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)138家，累計(jì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)84天；報(bào)送信息66期、民情日記343篇，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告34篇，并收集整理57條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和基層群眾對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制的意見(jiàn)建議，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。本報(bào)今天摘發(fā)10個(gè)調(diào)研組的部分調(diào)研日記，與廣大讀者共饗。

　　甑大媽的幸福生活

　　赴河北調(diào)研組

　　9月10日星期三

　　今天，我們走訪了村里老黨員甄廣生家。甄大媽今年72歲，1967年入黨，家里4口人，兒子和兒媳在莊東辦養(yǎng)豬廠。甄大媽老房子是72.8平方米，1980年蓋的，按照1∶0.8的比例于2012年置換新居一套103平方米，面積不足部分出了置換價(jià)1萬(wàn)多元。甄大媽家2002年從7頭老窠（即能繁母豬）開(kāi)始養(yǎng)豬，以前是老兩口養(yǎng)，現(xiàn)在交給兒子兒媳養(yǎng)，最多時(shí)有老窠97頭。

　　以前甄大媽養(yǎng)豬，每次買(mǎi)老窠是1頭、2頭地買(mǎi)，把養(yǎng)豬場(chǎng)交給兒子管理后，兒子兒媳膽子大、敢想敢干，加之當(dāng)時(shí)地方政府提倡養(yǎng)豬，一下子從北京購(gòu)進(jìn)30頭老窠，每頭3000元，買(mǎi)老窠加進(jìn)飼料需10萬(wàn)元，甄大媽以自己的名義向信用社貸了5萬(wàn)元，兒子又貸款5萬(wàn)元，用了4年還清。

　　2012年，甄大媽在福泰資金合作社入股2萬(wàn)元，當(dāng)年分紅4000元；存款1萬(wàn)元，期限1年，享受利息不能分紅。問(wèn)起為什么不在信用社存款，甄大媽說(shuō)主要是因?yàn)楦Ｌ┵Y金合作社離家近，也感覺(jué)沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)。

　　甄大媽家5口人有承包地8余畝，以前種小麥和晚玉米兩季。2012年把8畝多地流轉(zhuǎn)給了村里的富達(dá)專業(yè)合作社。作為收益，每年臘月二十，去村委會(huì)領(lǐng)取800元/畝的現(xiàn)金+200元/畝的購(gòu)物卡，麥秋分紅時(shí)一戶還給現(xiàn)金300元。甄大媽家現(xiàn)在可得國(guó)家種糧補(bǔ)貼1200元（150元/畝/年×8畝），每年春天就打到郵儲(chǔ)銀行存折上。算下來(lái)，甄大媽家8畝多地，能得到現(xiàn)金6400元+1600元購(gòu)物卡。甄大媽自己還享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，1年660元（55元/月×12），打到信用社的老年卡上；老黨員老干部享受村里補(bǔ)貼每年1200元（100元/月×12）。這樣下來(lái)，甄大媽家一年非工資的現(xiàn)金收入就有9700元和1600元購(gòu)物卡。說(shuō)起現(xiàn)在的好生活，甄大媽感慨萬(wàn)千：“我在本莊生活了50年了，村里一年比一年發(fā)展得好。村干部有奉獻(xiàn)精神，為村里的老百姓操心費(fèi)力?！?/p>

　　甄大媽認(rèn)為，要想農(nóng)民有積極性，必須想辦法增加農(nóng)民的收益。在金融支持方面，最實(shí)惠的是國(guó)家提供無(wú)息貸款。在疫病防控上，搞好動(dòng)物防疫，多舉辦一些實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)，幫養(yǎng)豬戶搞清豬生病和死亡的原因。

　　市場(chǎng)管理員的一天

　　赴上海調(diào)研組

　　9月5日星期五

　　按照活動(dòng)部署，我們今天開(kāi)始了為期一周的市場(chǎng)管理員的工作，體驗(yàn)九星村村民的日常生活。早上8點(diǎn)，我們正式出發(fā)了。按照安排，今天下市場(chǎng)的任務(wù)主要有兩部分：一是了解商戶的思想動(dòng)態(tài)。二是對(duì)商戶開(kāi)展例行檢查。

　　在管理員阮文君的帶領(lǐng)下，我們挨家挨戶對(duì)商家進(jìn)行走訪和檢查。之前我們認(rèn)為檢查就是走走形式，隨便看看，但在實(shí)際操作中完全不是這樣，各個(gè)商鋪存在的問(wèn)題千差萬(wàn)別，有亂牽電線的，有不貼商品價(jià)格單的，有不做臺(tái)賬的，有的商戶甚至連工商、稅務(wù)證照都沒(méi)有。我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后馬上告知商戶立刻進(jìn)行整改。大部分商鋪還是很配合我們的工作，但同樣也有些商戶無(wú)法理解市場(chǎng)的管理工作，并不配合管理員工作。

　　在對(duì)一家浙江老板開(kāi)的酒店用品店進(jìn)行檢查時(shí)，老板首先是質(zhì)疑檢查工作的合理性，同時(shí)向我們反映了他對(duì)膠合板管理區(qū)上訪事件的一些看法，他說(shuō)近兩年，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施來(lái)，對(duì)酒店用品行業(yè)的沖擊非常大，這兩年的銷量下降30%多，在這樣的大背景下，九星市場(chǎng)非但沒(méi)有下調(diào)或者優(yōu)惠租金，還每年一漲，大部分商鋪感覺(jué)到壓力很大，如果繼續(xù)這樣下去，只有歇業(yè)，他希望市場(chǎng)管理部門(mén)能夠認(rèn)真為他們考慮一下。面對(duì)一些不肯配合的商戶，我們耐心解釋，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)管理對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)繁榮和穩(wěn)定的重要性，同時(shí)表達(dá)了市場(chǎng)管理工作也是在幫著商戶維護(hù)自身的利益，比如消防安全，去年九星市場(chǎng)發(fā)生了幾起火災(zāi)事故，對(duì)商戶自身而言是毀滅性的災(zāi)害。關(guān)于租金價(jià)格的訴求，也請(qǐng)他們通過(guò)正確渠道向市場(chǎng)管理的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映。通過(guò)耐心解釋，我們工作基本得到了商戶的理解。

　　不知不覺(jué)就走訪了70多家商戶，發(fā)現(xiàn)60多起各種各樣的問(wèn)題，并要求商戶立刻進(jìn)行整改。一天下來(lái)，我們也已著實(shí)感受到九星市場(chǎng)管理員的艱辛。在結(jié)束一天的工作前，阮文君已經(jīng)開(kāi)始給我們布置明天的任務(wù)：明天首先要對(duì)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，看是否已經(jīng)整改到位。同時(shí)，還有一項(xiàng)重要任務(wù)是對(duì)商鋪的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大檢查。管理員工作看起來(lái)很細(xì)、很雜、很小，但要把這些“細(xì)雜小”的事做好，并天天堅(jiān)持下去，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一種考驗(yàn)。

　　跟著村民挖芋頭

　　赴江蘇調(diào)研組

　　9月5日星期五

　　調(diào)研組確定今天下地支農(nóng)勞動(dòng)——挖芋艿。芋艿，又叫芋頭，是一種喜溫的南方作物，適宜在水中或潮濕的環(huán)境中生長(zhǎng)。第一次挖芋艿，來(lái)到田間一看，葉子居然長(zhǎng)的那么像荷花。一米多高的葉子，用鐮刀割掉，再用耙子刨出來(lái)，用手掰開(kāi)一大塊根莖，把一個(gè)個(gè)芋艿從根莖上摘下來(lái)，裝袋扛上車(chē)運(yùn)走。

　　十點(diǎn)多的太陽(yáng)直射芋艿地，村民們?nèi)蔽溲b正干得熱火朝天。我們直接沖進(jìn)地里，背起了一袋袋芋艿，往地頭運(yùn)去。深一腳淺一腳，南方的土地這樣的潮濕，遠(yuǎn)沒(méi)有北方收地瓜時(shí)的輕松。

　　潮濕的土地，雖然適宜芋艿的生長(zhǎng)，但是給收獲造成很大的麻煩，只有一點(diǎn)點(diǎn)的剔凈根莖上的泥土，才能把一塊塊不大的芋艿摘下來(lái)。沾腳的泥土，讓本來(lái)負(fù)重的身體更加?xùn)|倒西歪，身體險(xiǎn)些失衡，裝滿芋艿的編織袋在肩頭更加難以操控。其實(shí)最有難度的還是刨芋艿，這里面的技術(shù)難度很大。刨芋艿的工具是有3齒的耙子，掄起來(lái)刨下去，不僅要求力氣大，更需要方向準(zhǔn)確，深度合適，才能一下子把大塊根莖刨出來(lái)。顯然，這樣難度的活對(duì)我們幾個(gè)人來(lái)說(shuō)，難度太大了。但是非要試一下的決心促使我們一一嘗試，然而也帶來(lái)的后果是，好多芋艿被腰斬了。我們體會(huì)到，勞動(dòng)不是靠嘴說(shuō)，致富要靠勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)。

　　休息之余，看到兩個(gè)村民抬著芋艿袋子，一邊走一邊嘟囔著“杭育、杭育、杭育”。雖然聲音不大，但一高一低，很有節(jié)奏?？吹竭@兩個(gè)村民特別習(xí)慣于“杭育杭育”的節(jié)奏，不禁有些感服。這“杭育杭育”之聲大概就是魯迅所說(shuō)的中國(guó)詩(shī)歌文學(xué)的發(fā)源。這種簡(jiǎn)單的號(hào)子，一開(kāi)始僅僅是干活的時(shí)候?yàn)榱舜蚱萍拍?，一種不由自主的解悶。

　　有村民給我們說(shuō)，別干了，你們干不了的，這種活很辛苦的。我們當(dāng)然不能服輸，雖然手里的活不熟悉，但一上午已經(jīng)足以分辨出芋艿。在這收獲芋艿的現(xiàn)場(chǎng)，和村民們一邊聊天一邊勞動(dòng)，感受農(nóng)民的不易。

　　我們進(jìn)一步嘗試著摘芋艿、割芋艿葉子、刨芋艿等各種農(nóng)活，由不順手到順手。我想，如果對(duì)土地沒(méi)有情感，又怎么能熱愛(ài)土地？如果都沒(méi)在土地里流過(guò)汗水，又怎能與土地產(chǎn)生情感呢？“接地氣”，就是要在泥土里接出真摯的情感?！安烀袂椤?，就是在與老鄉(xiāng)攀談中滲透出這份真情實(shí)感來(lái)。只有觸及了心靈，才會(huì)在內(nèi)心深處為之思慮，為之著想，為之付出。

　　做一天村書(shū)記助理

　　赴浙江調(diào)研組

　　9月4日星期四

　　今天的實(shí)踐活動(dòng)主題，是體驗(yàn)村書(shū)記的工作，了解村干部的日常工作內(nèi)容和基層組織工作思路。把自己當(dāng)做村書(shū)記助理，站在村干部的角度，考慮如何解決村內(nèi)事務(wù)。

　　按照計(jì)劃，上午與蒼南縣東方職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校鄭校長(zhǎng)和溫州大學(xué)黃教授聯(lián)合組成的工作團(tuán)隊(duì)，洽談關(guān)于芙蓉村人民路針織街（淘寶商業(yè)街）的項(xiàng)目規(guī)劃事宜。人民路是村里準(zhǔn)備重點(diǎn)打造的一條特色商業(yè)街，最終目標(biāo)是通過(guò)引入線上線下相結(jié)合的針織企業(yè)，最終培育宜山自有品牌。

　　鄭校長(zhǎng)和黃教授今天提交了一個(gè)項(xiàng)目合作方案，對(duì)商業(yè)街定位、發(fā)展步驟、愿景、招商引資、項(xiàng)目預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

　　社區(qū)書(shū)記和村書(shū)記對(duì)發(fā)展定位、愿景、理念等沒(méi)有異議，最大的關(guān)注集中在招商引資和項(xiàng)目預(yù)算兩個(gè)部分：第一，對(duì)于招商引資工作，關(guān)鍵點(diǎn)在于如何能吸引企業(yè)入駐？如何能全部動(dòng)員整條街的200多家住戶出租門(mén)店，每年的租金如何遞增？第二，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算，關(guān)鍵點(diǎn)在于要分清哪些由政府承擔(dān)，哪些由市場(chǎng)主體承擔(dān)？

　　由此看來(lái)，招商引資和商業(yè)街建設(shè)資金是目前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和村委領(lǐng)導(dǎo)最急切需要解決的問(wèn)題，這也是打造特色商業(yè)街最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的第一步。

　　在征求建議時(shí)，我們提出，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)該問(wèn)題不大，只需要再完善現(xiàn)有方案，按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)，重新制定預(yù)算即可。對(duì)于目前最難的招商引資問(wèn)題，建議先引入3~5家針織行業(yè)電商經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，村里給予租金等方面的優(yōu)惠政策，讓龍頭企業(yè)先行入駐，才能示范帶動(dòng)本地處于觀望狀態(tài)的企業(yè)，吸引眾多中小企業(yè)跟著入駐。隨后，對(duì)本地村民的電商培訓(xùn)加緊推進(jìn)，讓他們能在大戶帶動(dòng)下，結(jié)合線下的傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，慢慢開(kāi)始線上品牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政府部門(mén)要注重“宜山針織”整個(gè)地方特色品牌的電商形象打造，在這個(gè)整體形象下面，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的針織企業(yè)電商品牌。

　　我們的建議都得到了項(xiàng)目承辦方和社區(qū)、村委領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈認(rèn)同，特別是在招商引資上“抓大戶”的建議，他們準(zhǔn)備馬上著手，讓商務(wù)局對(duì)本地的電商企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選幾個(gè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)洽談。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)主的擔(dān)憂

　　赴安徽調(diào)研組

　　9月9日星期二

　　下午，我們拜訪了與付湖村相鄰的秦圩村村書(shū)記何勇，他也是淮河糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體里何勇種植家庭農(nóng)場(chǎng)的主人。他家的房子和家庭農(nóng)場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)、機(jī)棚連在一起，一進(jìn)門(mén)就看到2臺(tái)拖拉機(jī)和1臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)停在棚下，倉(cāng)庫(kù)里還停放著1臺(tái)拖拉機(jī)和1輛卡車(chē)。據(jù)何書(shū)記介紹，這些倉(cāng)庫(kù)和機(jī)庫(kù)棚是用原來(lái)的養(yǎng)殖場(chǎng)改建的，他的家庭農(nóng)場(chǎng)2012年注冊(cè)成立，他和妻子及2個(gè)兒子都是農(nóng)場(chǎng)成員，他本人會(huì)駕駛自家的所有農(nóng)機(jī)，妻子管理財(cái)務(wù)，兒子有自己的工作，只在農(nóng)忙是回來(lái)干活。除了家庭成員外，農(nóng)場(chǎng)全年需要季節(jié)性雇工50多人，工資總額8萬(wàn)元左右。

　　經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)以來(lái)，何勇自己購(gòu)置農(nóng)機(jī)的投入累計(jì)達(dá)到40多萬(wàn)元，但仍然不能完全滿足農(nóng)場(chǎng)作業(yè)的需要。例如秋天小麥播種前的深耕和耙地，因?yàn)闄C(jī)械數(shù)量不足，并不能全部完成，有些地塊來(lái)不及整地就得播種了，使得他農(nóng)場(chǎng)里小麥的畝產(chǎn)在1000～1100斤，和原來(lái)一家一戶耕種時(shí)相比，只相當(dāng)于三流農(nóng)民的水平，一流農(nóng)民的畝產(chǎn)可以達(dá)到1200斤。何勇說(shuō)，按這個(gè)產(chǎn)量計(jì)算，他的家庭農(nóng)場(chǎng)每畝地的凈收益在200～300元。所以，他不想再擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模，而且對(duì)于5年流轉(zhuǎn)到期后，是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)這些土地，也很猶豫。

　　就目前來(lái)看，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面臨著三個(gè)難題：一是資金，現(xiàn)在他有70多萬(wàn)元的貸款，其中大部分是免息或低息的，但也有一小部分是2分利息的高利貸，給他帶來(lái)很大的資金壓力；二是農(nóng)機(jī)，他希望能購(gòu)置更多的農(nóng)機(jī)，使自己的農(nóng)場(chǎng)可以基本依靠自己的機(jī)械完成作業(yè)；三是基礎(chǔ)設(shè)施，由于土地高低不平，影響機(jī)械作業(yè)效果，容易造成耕種深度不一、旱澇不均的現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)量影響很大，但整理土地投資較大，據(jù)他估計(jì)每畝地需要400～500元左右，流轉(zhuǎn)土地后他并未對(duì)土地進(jìn)行過(guò)整理，而且即使有這個(gè)資金，也因?yàn)閾?dān)心自己并不長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)而不愿投資，但是非常希望政府能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予項(xiàng)目支持。

　　最后，何勇還說(shuō)，秦圩村里一共有7000多畝土地，目前流轉(zhuǎn)出去2000多畝，農(nóng)民大部分都希望以這個(gè)價(jià)錢(qián)把地包出去，但來(lái)租地的人越來(lái)越少了。

　　規(guī)模養(yǎng)殖亟需金融支持

　　赴福建調(diào)研組

　　9月20日星期六

　　今天按照計(jì)劃，我們?nèi)ヅd漁專業(yè)合作社就魚(yú)塘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面做交流，親身感受?chē)W(wǎng)捕魚(yú)，體驗(yàn)收獲的喜悅。

　　興漁專業(yè)合作社坐落在富口鎮(zhèn)白溪口村和羅溪村交界處，共流轉(zhuǎn)兩村400多畝土地，利用山泉水，興建了魚(yú)塘，以飼養(yǎng)草魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)和黃鱔為主，在當(dāng)?shù)乇容^有名氣。

　　2010年，經(jīng)過(guò)村集體協(xié)調(diào)，這塊地被流轉(zhuǎn)給了現(xiàn)合作社負(fù)責(zé)人陳總，每畝每年付150斤稻谷，按年支付。2011年，他們5個(gè)股東正式開(kāi)始建造，經(jīng)過(guò)兩臺(tái)挖掘機(jī)的連日施工，當(dāng)年放水投產(chǎn)。后期，沙縣農(nóng)業(yè)局利用魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目予以扶持，整體生產(chǎn)水平有了提升。陳總同時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在每年的投入與產(chǎn)出還不能劃等號(hào)，還不盈利。

　　我們問(wèn)他目前最大的困難是什么？陳總說(shuō)，由于前期投入大，他多年的積蓄和其他股東的資金已經(jīng)全部投入，目前最缺的是流動(dòng)資金。我們問(wèn)到村級(jí)融資擔(dān)?；鹳J款的事，他說(shuō)由于他不是本村村民，而且融資擔(dān)保基金最多只能貸10萬(wàn)，扣除擔(dān)保金只有8萬(wàn)元，這對(duì)他來(lái)說(shuō)太少了，拉一車(chē)飼料現(xiàn)在都要7萬(wàn)元。

　　我們問(wèn)到商業(yè)銀行貸款的事情，他說(shuō)，多家銀行都和他接觸過(guò)，郵儲(chǔ)、農(nóng)商行比較積極，還來(lái)考察過(guò)，但由于魚(yú)塘、房子都不能抵押，銀行考慮到風(fēng)險(xiǎn)，不愿意貸款給他。沙縣郵儲(chǔ)行曾經(jīng)和他達(dá)成了意向，但在上級(jí)行審批時(shí)，沒(méi)有同意。小額貸款對(duì)他來(lái)說(shuō)，沒(méi)啥作用。

　　農(nóng)業(yè)貸款難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，近期，農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，福建省最近還出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款抵押等六條支持農(nóng)村金融的政策措施。我們把這些情況告訴了陳總，希望他能多去和銀行聯(lián)系聯(lián)系。

　　捕魚(yú)開(kāi)始了，水大概到腰，走動(dòng)十分吃力，費(fèi)勁地把網(wǎng)往一起合攏，不斷有魚(yú)從水里跳起來(lái)沖向空中，場(chǎng)面壯觀。我們用裝魚(yú)的水桶裝上魚(yú)，再吃力的的拉上來(lái)。魚(yú)兒十分肥美，在水桶里活蹦亂跳，深深感受到收獲的喜悅。

　　小秸稈成了大麻煩

　　赴山東調(diào)研組

　　9月27日星期六

　　這幾天到了“三秋”防火時(shí)節(jié)，與村、鎮(zhèn)干部碰面的時(shí)候，總能聽(tīng)到他們念叨。鎮(zhèn)里面的防火宣傳車(chē)已經(jīng)布置妥當(dāng)，車(chē)上寫(xiě)著“嚴(yán)謹(jǐn)焚燒秸稈，違者罰款5000元，拘留15天。”街道上也掛上了很多類似的標(biāo)語(yǔ)。過(guò)兩天，長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的防火工作就要正式拉開(kāi)序幕了。小小秸稈，曾經(jīng)是農(nóng)民日常生活的必需品，現(xiàn)在卻成了破壞環(huán)境衛(wèi)生和消防安全的重要因素，成了農(nóng)民和基層干部的大麻煩。

　　以前，農(nóng)民常拿秸稈生火做飯?，F(xiàn)在生活條件好了，有的用上了電，有的用上了氣，秸稈既不方便又不清潔，用的人就少了。秸稈用作肥料還田也是好去處，然而還田的費(fèi)用卻是一個(gè)讓人頭疼的問(wèn)題。玉米機(jī)械收割再深耕還田，需要大概100元，并且由于技術(shù)等原因，深耕的深度還常常不夠，因此農(nóng)民的積極性不高。

　　基層的干部在為秸稈積極的找出路，可是效果有限。去年，鎮(zhèn)里為秸稈還田補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼20元。但20元對(duì)一些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，還是太少，吸引力不高。鎮(zhèn)里也曾考慮將秸稈收集，然后運(yùn)到別處進(jìn)行其他處理，但如何做好收儲(chǔ)運(yùn)工作卻是棘手的問(wèn)題。秸稈量大，運(yùn)輸需要的費(fèi)用、儲(chǔ)存的場(chǎng)地都是一筆極大的開(kāi)銷。去年曾有一個(gè)造紙廠提出愿意收購(gòu)秸稈，前提是必須將秸稈運(yùn)至鎮(zhèn)里指定的位置。農(nóng)民嫌收購(gòu)價(jià)低，而運(yùn)輸耗費(fèi)的人力物力大，反應(yīng)并不積極。

　　“疏”的工作不好做，“堵”的工作壓力就更大了?！叭铩狈阑鹗腔鶎痈刹恳豁?xiàng)重要的工作內(nèi)容，從上到下的干部都要被動(dòng)員起來(lái)，趕赴田間地頭，“十一”假期也不能休息。這項(xiàng)工作不僅繁重，還要背負(fù)著經(jīng)濟(jì)和精神的雙重壓力。

　　這幾年秸稈焚燒的問(wèn)題抓得很緊，“保證金”成了重要手段。區(qū)里交給市里50萬(wàn)元作為保證金，鎮(zhèn)里交給區(qū)里10萬(wàn)元，若是起了一把火，這錢(qián)就算是“燒掉”了。而且被查出放了“第一把火”的地方，還會(huì)被作為反面典型通報(bào)。基層干部們也要交“保證金”。鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)要交5000元，而他們每月的工資也不過(guò)是3000多元。村干部們也都“一個(gè)也不能少”。其中村支書(shū)要交1000元，就連村會(huì)計(jì)也要交500元。一旦出了問(wèn)題，這筆保證金也一起泡湯。

　　這幾天來(lái)，我們看到從農(nóng)民到基層干部，都圍繞著著秸稈團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，付出了巨大的精力和財(cái)力，卻仍拿不出好的解決辦法。秸稈的出路究竟在哪里，這個(gè)問(wèn)題困擾著我們每一個(gè)人。

　　算算村民的收入賬

　　赴河南調(diào)研組

　　9月17日星期三

　　今天，我們與村里小超市老板張來(lái)義聊了一個(gè)下午，仔細(xì)地算了一遍他的家庭收入來(lái)源及構(gòu)成。

　　張來(lái)義，馬頭口村7大隊(duì)村民，男，58歲，初中文化，19歲參加工作，一直是村里的教書(shū)先生。家有老伴、兒子、兒媳、孫子、孫女共六口人。

　　他說(shuō)：“拿種地來(lái)說(shuō)，一家六口共3畝6分地，5月初到10月初種玉米。種一畝玉米，種子花費(fèi)約40塊（6斤），復(fù)合肥120塊，農(nóng)藥40塊，澆水20塊（從水庫(kù)放水）。一畝產(chǎn)800斤玉米（半山地），按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)1塊算，每畝收入800元，減去320元成本，每畝純收入580塊。”

　　“國(guó)慶后種小麥，購(gòu)買(mǎi)小麥種子30斤約45元，機(jī)耕花費(fèi)100塊，播種30塊，化肥約120塊，再加上農(nóng)藥和四次澆水（封凍、返青、拔節(jié)、灌漿）花費(fèi)約100塊，最后機(jī)器收割60塊，每畝成本455元。每畝收800斤，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格在1塊上下，每畝純收入350塊。”他家打下來(lái)的糧食都賣(mài)走，自己吃糧都到鎮(zhèn)里買(mǎi)，粗略計(jì)算種地一年每畝純收入約為930塊，3.6畝地共計(jì)3348塊錢(qián)?！?/p>

　　“兒子和兒媳在南太行關(guān)山景區(qū)打工，每年4~10月工作6個(gè)月，兒子每月工資2400塊，兒媳每月1700塊，不上班時(shí)在家干點(diǎn)農(nóng)活，或在附近打打零工，年收入24600元?！?/p>

　　“我經(jīng)營(yíng)這家超市，賣(mài)煙酒副食和農(nóng)資，一年下來(lái)能賺一萬(wàn)塊左右。我教書(shū)近四十年，2002年才轉(zhuǎn)為公辦老師，每月工資2400塊，一年下來(lái)28800元，全年一家人收入66748塊。因?yàn)閮蓚€(gè)孩子在讀書(shū)，開(kāi)銷較大，基本沒(méi)多少節(jié)余?！?/p>

　　張來(lái)義一家的收入來(lái)源及構(gòu)成基本反映了村里大部分家庭的收入特點(diǎn)：一是種糧收入太低，以張家為例，種地所得僅占總收入的5%；二是純收入太少，攢錢(qián)難，對(duì)家庭突發(fā)事件抵抗力差；三是家里底子薄，儲(chǔ)蓄少，村民缺乏理財(cái)知識(shí)和渠道，毫無(wú)財(cái)產(chǎn)性收入。

　　半月來(lái)，我們通過(guò)走訪了村里10多戶農(nóng)家，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談后得知，多數(shù)村民都有依托景區(qū)搞副業(yè)的愿望，但囿于資金缺乏無(wú)法起步，且村民缺乏抵押物，貸不到款。未來(lái)在新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃下，兩權(quán)一宅(地權(quán)、林權(quán)、祖宅)將可作為抵押進(jìn)行貸款，這一改革將極大鼓勵(lì)村民積極創(chuàng)業(yè)，豐富收入來(lái)源，拓展收入渠道。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的兩點(diǎn)建議

　　赴廣東調(diào)研組

　　9月5日星期五

　　這次已經(jīng)是我們和連州鎮(zhèn)王書(shū)記第二次見(jiàn)面了，前一次是云浮市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)把我們送到萬(wàn)車(chē)村時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)見(jiàn)面寒暄，當(dāng)時(shí)陳局長(zhǎng)開(kāi)玩笑地說(shuō)，王書(shū)記就是我們到了羅定后要尋找的《西游記》里的“土地公公”。

　　除了禮節(jié)性的問(wèn)候，我們感興趣的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的看法。我們給王書(shū)記介紹了調(diào)研組下來(lái)學(xué)習(xí)、鍛煉和調(diào)研的基本考慮，并特別詢問(wèn)他對(duì)政策的貫徹執(zhí)行有什么意見(jiàn)、建議和需求。

　　王書(shū)記說(shuō)，首先是國(guó)家種糧直補(bǔ)政策，雖然是一件好事，但是在實(shí)際執(zhí)行中，不管土地流轉(zhuǎn)沒(méi)流轉(zhuǎn)，對(duì)承包地的農(nóng)戶都一視同仁給予補(bǔ)貼，體現(xiàn)不出政策的針對(duì)性。例如，有的農(nóng)戶可能拋荒了，或者多年都是把田地交給別人種，卻依然能拿到補(bǔ)貼。他認(rèn)為，國(guó)家要重點(diǎn)加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼，讓真正種植糧食的人獲得實(shí)惠。

　　王書(shū)記還反映了國(guó)家對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資不夠的問(wèn)題。他說(shuō)，在珠三角地區(qū)，縣鄉(xiāng)政府財(cái)力很雄厚，自己都可以投資、建設(shè)一些項(xiàng)目，大型項(xiàng)目國(guó)家要求地方配套時(shí)，地方也拿得出錢(qián)。但是在云浮、肇慶等相對(duì)落后的地區(qū)，國(guó)家在投資項(xiàng)目時(shí)，中央、省里投資一部分，但要求縣、鄉(xiāng)要進(jìn)行配套投資，地方卻沒(méi)有能力。他指著連接連州鎮(zhèn)和羅定市的公路說(shuō)，像好多這樣的項(xiàng)目，因?yàn)榈胤經(jīng)]錢(qián)，就只能擱置很長(zhǎng)時(shí)間。

　　王書(shū)記說(shuō)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，想著給群眾辦點(diǎn)好事實(shí)事，但是財(cái)政上沒(méi)有錢(qián)，是“有心無(wú)力”啊。他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)落后地區(qū)的投資力度，調(diào)整地方配套投資比例要求，讓落后地區(qū)不出錢(qián)、少出錢(qián)，也能夠推進(jìn)一些項(xiàng)目。

　　此外，王書(shū)記還反映了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題。他說(shuō)，肉桂的種植和加工在羅定是一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，早在上世紀(jì)九十年代一斤肉桂都能賣(mài)到兩三元錢(qián)，可時(shí)間過(guò)去了20多年，農(nóng)藥、化肥、土地的價(jià)格都漲了好多倍，現(xiàn)在肉桂的收購(gòu)價(jià)格還在幾元錢(qián)（據(jù)了解，2014年收購(gòu)價(jià)為每斤6元錢(qián)，這已是近年的最高行情）。特別是目前勞動(dòng)力成本很高，青壯年農(nóng)民在外面務(wù)工一天都能掙二三百元，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還這么低，這樣愿意種地的農(nóng)民只會(huì)越來(lái)越少了。

　　民族村里話增收

　　赴云南調(diào)研組

　　9月2日星期二

　　今天我們小組來(lái)到開(kāi)遠(yuǎn)市靈泉辦事處，張書(shū)記帶領(lǐng)我們調(diào)研了2個(gè)具有特色的村子。

　　三臺(tái)鋪，有村民6680人，其中苗族4029人。由于地處山區(qū)，地廣人稀，每戶村民家分得的地都很多，少的有50多畝，多的有300畝。三臺(tái)鋪村除種植蔬菜外，近年來(lái)又種植萬(wàn)壽菊。種植萬(wàn)壽菊除了采摘時(shí)需要人工，田間管理非常輕松，節(jié)省人工成本，并且種植效益非常好，農(nóng)民都十分愿意種植。2011年，靈泉辦事處通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)種植萬(wàn)壽菊可以使農(nóng)民增收，引導(dǎo)3個(gè)村委會(huì)15個(gè)自然村種植，與云南曲靖博浩公司，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。博浩公司在開(kāi)遠(yuǎn)市已建2個(gè)加工廠，以滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要。今年由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走低，壓縮了種植面積，在開(kāi)遠(yuǎn)市與農(nóng)民簽訂了1萬(wàn)畝的種植合同，預(yù)計(jì)收獲萬(wàn)壽菊2萬(wàn)噸。公司為農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥，按每公斤9角錢(qián)的價(jià)格保值回收。農(nóng)民每畝地能獲得純收入1700元左右。

　　老鄧耳，云南省最大的苗族村，有村民580戶。村主任熊正義，是個(gè)憨厚淳樸的老漢，熱情地向我們介紹著村里的情況。烤煙是村民收入的一項(xiàng)重要來(lái)源，種植烤煙每畝的純收入達(dá)到2000多元。老鄧耳村的烤煙采取訂單模式，煙草公司與村民簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)民每畝地交450元，公司提供種子、薄膜、化肥等價(jià)值700元的生產(chǎn)物資。為了支持村里烤煙事業(yè)，國(guó)家投資30萬(wàn)元建設(shè)10座烤房，開(kāi)遠(yuǎn)市政府配套補(bǔ)貼6萬(wàn)元?，F(xiàn)在烤房由村里的烤煙合作社管理，煙草公司提供相關(guān)烘烤服務(wù)以及烤房設(shè)備的維修服務(wù)。根據(jù)生產(chǎn)烤煙的品質(zhì)，煙草公司的回收價(jià)格由30元到50元不等。2013年，老鄧耳村種植烤煙230畝。

　　兩個(gè)村子都是采取了訂單農(nóng)業(yè)的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“農(nóng)戶+公司”的形式，使農(nóng)民在收入方面獲得了保證，不論市場(chǎng)價(jià)格如何波動(dòng)，農(nóng)民都可以根據(jù)合同獲得收益。但是，這種模式也存在弊端，農(nóng)民過(guò)度依賴公司，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏抵抗。農(nóng)民與公司簽訂合同生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品接受者一般不具有普遍性，如果公司運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，不能按合同回收農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民很難及時(shí)找到其他銷售渠道，將產(chǎn)品及時(shí)銷售出去，保證當(dāng)年的收益甚至收回成本。