助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，園區(qū)求新謀變——

　　□本報記者 董世梅

　　10月9日，成德（中江）工業(yè)園的恒合·工業(yè)云制造基地正在熱火朝天地建設(shè)?！拔覀兊墓I(yè)云平臺就是能幫你把創(chuàng)意變成圖紙、專利和產(chǎn)品，甚至可以融資、將產(chǎn)品銷售到終端?！表椖控?fù)責(zé)人雷剛描述著項目建成后的未來。

　　對工業(yè)云項目所在的成德工業(yè)園來說，其未來就是利用成都、德陽共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，促進(jìn)兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力區(qū)域整體競爭力的提升。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、各地都在尋找新的增長動力的情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式，自然成為抓工業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展如何在“換擋”的情況下不失速？四川使出“三板斧”——

　　A

　　第一板斧

　　變“單打獨(dú)斗”為布局發(fā)力

　　與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，德陽的目光并不僅僅鎖定成都，地理位置上相鄰的阿壩、綿陽等地也是德陽共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作對象?！拔覀兙褪窍胗霉步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，來優(yōu)化區(qū)域的要素配置，深化區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工和相互合作?！痹撌邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　“布局優(yōu)則動力強(qiáng)?！笔〗?jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，激發(fā)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力已成為全省園區(qū)發(fā)展推進(jìn)工作中的一件大事。

　　市州的行動已經(jīng)展開——

　　從2003年開始，成都就“化零為整”將全市原來的116個工業(yè)園區(qū)整合為21個，基本實現(xiàn)一個區(qū)(市)縣集中發(fā)展一個工業(yè)園區(qū)。下一步，還將進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)”、“小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的新格局。

　　無獨(dú)有偶，瀘州則對全市原有9大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系梳理，將9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整為長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和酒業(yè)發(fā)展區(qū)三大板塊，并研究制定三大板塊總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　優(yōu)化布局之外，四川更強(qiáng)調(diào)園區(qū)要以“畝產(chǎn)論英雄”。9月底，省政府辦公廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》提出，切實提高土地利用效率，規(guī)范園區(qū)用地管理，推進(jìn)存量低效建設(shè)用地盤活利用等。

　　瀘州江陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任呂先告訴記者，為了提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量和品質(zhì)，園區(qū)不僅打破5個“園中園”的經(jīng)營模式，更“請出”了20多家投資強(qiáng)度不達(dá)要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、科技含量不高和效益低下的企業(yè)，收回土地800多畝和5萬多平方米閑置廠房。

　　從“你爭我搶”辦園區(qū)到全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，從“來者不拒”到“不能撿到籃子里都是菜”，園區(qū)發(fā)展正加速邁入系統(tǒng)發(fā)力的新時代。

　　B

　　第二板斧

　　變政府主導(dǎo)為多條腿走路

　　在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營園區(qū)之外，我省通過建立約束和激勵機(jī)制，逐步探索將部分園區(qū)運(yùn)營發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)交予市場，提高投資效益和資源利用效率?！敖衲晡覀儓@區(qū)的騰退率已經(jīng)有40%，比正常年份高出一倍?！痹诔啥紲亟暮仆a(chǎn)業(yè)園，四川浩旺集團(tuán)總裁辦主任趙勇帶來了第一線的感受。

　　浩旺集團(tuán)對運(yùn)營園區(qū)內(nèi)不少中小企業(yè)的融資難題很上心。4月以來，浩旺集團(tuán)和成都銀行等聯(lián)手推出“浩旺助業(yè)貸”，“浩旺向成都銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)免費(fèi)擔(dān)保，企業(yè)手續(xù)齊全后兩個工作日可獲得銀行貸款，目前已經(jīng)有約20家企業(yè)獲得發(fā)展資金?！壁w勇說，園區(qū)既當(dāng)“媒人”又當(dāng)“責(zé)任人”，并未收取手續(xù)費(fèi)，為的就是提高企業(yè)對園區(qū)的認(rèn)可程度，吸引更多企業(yè)入駐。

　　去年9月在資陽安岳縣動工建設(shè)的四川渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園，則采取了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主營”的運(yùn)營模式，由龍頭企業(yè)牽頭，中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營方——渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園投資有限公司股東由10多家實力較強(qiáng)的鞋企和鞋材商家組成，目前，園區(qū)一期已經(jīng)簽約企業(yè)100多家?！斑x擇這樣的運(yùn)營模式，就是為了專業(yè)運(yùn)作，更適合制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變化?！眻@區(qū)方面如是說。

　　事實上，我省正在加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變的探索。省經(jīng)濟(jì)和信息化委方面的數(shù)據(jù)顯示，通過引導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建由投資開發(fā)公司主導(dǎo)的園區(qū)運(yùn)作體制，我省推動各地園區(qū)設(shè)立投資開發(fā)公司，截至2013年底，全省120個園區(qū)建立了開發(fā)建設(shè)公司，社會資本進(jìn)入園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的案例也屢見不鮮。

　　外界評價，這樣的探索目的就在于進(jìn)一步提高各類要素資源的利用效率，加快對企業(yè)的孵化和培育，在這一轉(zhuǎn)型過程中，園區(qū)的“火車頭”和“頂梁柱”將出現(xiàn)。

　　C

　　第三板斧

　　變要素投入為創(chuàng)新投入

　　國慶節(jié)前，成都高新區(qū)舉辦了一場新一代信息技術(shù)、高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品對接會，目的正是為了加快推動成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)質(zhì)量效益。

　　作為我省首個年度營業(yè)收入超2000億元的園區(qū)，成都高新區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升發(fā)展質(zhì)量的典型。成都高新區(qū)的“三次創(chuàng)業(yè)”將以創(chuàng)新為主線，于全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來說更是如此。

　　截至目前，我省有省級開發(fā)區(qū)47個，國家級開發(fā)區(qū)14個。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，特別是自主創(chuàng)新方面仍有待破題。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展如何從依賴要素投入轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長？四川早就開始著力?！捌髽I(yè)是創(chuàng)新的主體，園區(qū)又是企業(yè)的主要集中地。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任王海林認(rèn)為，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，就是要把園區(qū)建成創(chuàng)新、科研的主戰(zhàn)場。省經(jīng)濟(jì)和信息化委方面的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)111.5億元，園區(qū)直接從事研究開發(fā)人員達(dá)到12.3萬人。

　　在德陽，廣漢高新區(qū)近三年的油氣裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速35%，與之對應(yīng)，園區(qū)近三年專利授權(quán)622件，發(fā)明專利授權(quán)57件，境外專利20件，起草和參與國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定39項。同時，園區(qū)還形成了涵蓋研發(fā)、制造和服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，全國最大的油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群在此生根。

　　在樂山，五通橋鹽磷精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鎖定嶄新規(guī)劃，發(fā)力精細(xì)化工。園內(nèi)，福華集團(tuán)將燒堿生產(chǎn)改為世界一流的離子膜工藝后，萬噸產(chǎn)能占地由15畝降為10畝；聯(lián)堿生產(chǎn)大膽采用國內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保型制堿外冷碳化塔清洗新工藝，讓生產(chǎn)流程和維修管理最大優(yōu)化……

　　不僅如此，我省還以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。目前全省擁有國家級示范基地12家，數(shù)量和相關(guān)發(fā)展指標(biāo)均領(lǐng)先中西部。省經(jīng)濟(jì)和信息化委方面介紹，國家級示范基地包括電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合、裝備制造、食品、鋼鐵釩鈦、新型能源化工等類別，對引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。