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2025年01月09日 星期四

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產(chǎn)品召回制度站上新的起點(diǎn)

  實(shí)踐證明,產(chǎn)品召回制度建立實(shí)施的10年,是依法治國(guó)、依法行政理念逐步深化的10年,是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、質(zhì)量安全水平切實(shí)提高的10年,是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、人民群眾對(duì)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提升的10年,實(shí)施產(chǎn)品召回是順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、順應(yīng)人民意愿的必然選擇。10年,既是一個(gè)階段的總結(jié),更是一個(gè)嶄新的開(kāi)始。面對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作提出的新要求和安全工作發(fā)展的新形勢(shì),需要從戰(zhàn)略和全局的高度,深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)改革創(chuàng)新,進(jìn)一步做好產(chǎn)品召回立法和實(shí)踐工作,著力維護(hù)質(zhì)量安全,加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

  第一,以引入缺陷召回為重點(diǎn),進(jìn)一步加快消費(fèi)品安全立法工作。保障消費(fèi)品安全,治本之策在于法治,當(dāng)務(wù)之急就是加緊制定消費(fèi)品安全法,為保民生、促發(fā)展奠定制度基石。要通過(guò)立法,進(jìn)一步突出消費(fèi)品在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的地位,使之成為監(jiān)管工作的重中之重。圍繞消費(fèi)品的特性,設(shè)計(jì)和細(xì)化監(jiān)管制度,把保護(hù)消費(fèi)者作為政府監(jiān)管的核心任務(wù),把缺陷產(chǎn)品召回作為保障消費(fèi)品安全的重要手段。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)品召回等制度,充分發(fā)揮事中事后監(jiān)管的作用,加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)消費(fèi)品安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性。

  第二,以完善召回程序?yàn)榛A(chǔ),進(jìn)一步提高產(chǎn)品召回制度的執(zhí)行力。我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品召回規(guī)定散見(jiàn)于《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)之中,由于立法側(cè)重點(diǎn)各有不同,有的因沒(méi)有規(guī)定具體的召回程序而缺乏可操作性,致使不同產(chǎn)品的召回實(shí)踐發(fā)展參差不齊。要把事關(guān)民生的重點(diǎn)消費(fèi)品作為對(duì)象,研究制定一部專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品召回部門(mén)規(guī)章,完善召回程序、規(guī)則和要求,使產(chǎn)品召回實(shí)踐更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加規(guī)范、更加科學(xué)。

  第三,以增強(qiáng)召回能力為著力點(diǎn),進(jìn)一步凸顯產(chǎn)品召回工作實(shí)效。設(shè)立產(chǎn)品召回制度,目的在于消除產(chǎn)品缺陷,預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。只有達(dá)到了預(yù)期效果,產(chǎn)品召回制度才會(huì)有生命力,才能真正成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的安全衛(wèi)士。要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)保障,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力建設(shè),不斷提高缺陷調(diào)查技術(shù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)制召回制度的執(zhí)行力,督促企業(yè)全面履行召回義務(wù),做到缺陷產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)一批、召回一批,切實(shí)提高缺陷產(chǎn)品的召回率。進(jìn)一步完善召回產(chǎn)品的后處理制度,科學(xué)合理、分批分類(lèi)地做好不同屬性、不同特征的缺陷產(chǎn)品處理工作,不斷提升產(chǎn)品召回制度的執(zhí)行效果。

  第四,以推進(jìn)信息共享為平臺(tái),進(jìn)一步形成產(chǎn)品召回工作的強(qiáng)大合力。產(chǎn)品召回工作涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié),涉及產(chǎn)品安全性能的技術(shù)判定和因缺陷引發(fā)的傷害監(jiān)測(cè),還關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策制定等問(wèn)題,需要各部門(mén)密切配合、通力協(xié)作。要加強(qiáng)部門(mén)間的合作,建立信息共享機(jī)制,拓寬信息收集渠道,加大信息通報(bào)力度,增強(qiáng)信息共享的時(shí)效性和針對(duì)性,促進(jìn)道路交通事故信息、人身傷害監(jiān)測(cè)信息等互通共享,使各部門(mén)都能及時(shí)掌握與產(chǎn)品安全有關(guān)的信息,為科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控、妥善應(yīng)對(duì)缺陷產(chǎn)品造成的公共安全事故,提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,切實(shí)形成產(chǎn)品召回工作的強(qiáng)大合力。

  第五,以開(kāi)展宣傳教育為抓手,進(jìn)一步營(yíng)造重視和支持產(chǎn)品召回工作的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的產(chǎn)品召回法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量就是效率,質(zhì)量就是價(jià)值,質(zhì)量就是生命,質(zhì)量決定發(fā)展”的理念,督促企業(yè)把履行召回義務(wù)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳力度,讓消費(fèi)者想維權(quán)、會(huì)維權(quán)、能維權(quán),依靠市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量安全水平提升。鼓勵(lì)新聞媒體積極開(kāi)展對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、企業(yè)召回義務(wù)履行情況的輿論監(jiān)督,在全社會(huì)形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。

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