本報記者陳濤

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)切廣大消費者“舌尖上的安全”，責(zé)任重大。如何進行有效監(jiān)管，以確保不發(fā)生重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故？為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，江西省積極探索監(jiān)管新模式，于今年開始將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，納入到市縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核范疇，直接關(guān)系到各級地方政府一把手烏紗帽。為此，記者來到江西省農(nóng)業(yè)廳，就江西如何創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負責(zé)人（以下簡稱“負責(zé)人”）進行了專訪。

　　記者：據(jù)了解，上半年江西省農(nóng)產(chǎn)品省級抽檢合格率高達98.8%，而且連續(xù)多年沒有發(fā)生因食用不合格農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的安全事故。江西在監(jiān)管工作上有什么好的措施和經(jīng)驗？

　　負責(zé)人：做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，最根本的就是要落實責(zé)任，重點要落實地方政府屬地責(zé)任。

　　我們都知道，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，關(guān)口在基層，重心在地方。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚，部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度也不夠，機構(gòu)、人員、經(jīng)費等條件保障不足。

　　面對屬地管理責(zé)任落實不到位這一最大制約瓶頸，江西省農(nóng)業(yè)廳積極爭取省委省政府重視，并于今年創(chuàng)新推動實施了“1+3”模式，來破解難題、突破瓶頸。所謂“1”，就是出臺了一個政府文件。今年年初，江西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實施意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；所謂“3”，就是“3個首次”，即今年首次將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入了市縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核；首次以省政府名義召開了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議；首次以省政府名義向設(shè)區(qū)市政府下達了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。

　　通過上述舉措，江西省真正明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開始實行屬地管理，把農(nóng)產(chǎn)品安全的主動權(quán)交到了市縣政府主管手上；同時，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各級政府的考核中，并建立督辦機制，今后地方政府要向群眾交出農(nóng)產(chǎn)品安全的滿意答卷；另外，要求在人財物等方面加大支持力度，市縣政府要為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舍得買單。

　　記者：除此之外，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，還應(yīng)該進一步加強哪些方面的工作？

　　負責(zé)人：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭在生產(chǎn)基地，關(guān)鍵在生產(chǎn)主體。因此，我們在強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任的同時，毫不動搖落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責(zé)任。主要是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，建立健全了自我約束工作機制，包括在《全省2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》、《市縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)》和《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效考評》中，均把向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達責(zé)任狀、承諾書作為重要內(nèi)容，要求生產(chǎn)主體落實責(zé)任、履行義務(wù)、建立臺賬、加強自律。

　　我們今年開始創(chuàng)建誠信體系制度，通過建立監(jiān)管對象的數(shù)據(jù)庫，把達到一定種養(yǎng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為日常監(jiān)管的重點，納入日常監(jiān)管范圍，全面開展監(jiān)督抽查，并針對發(fā)現(xiàn)的各類問題，建立了不良記錄數(shù)據(jù)庫，對有不良記錄的生產(chǎn)企業(yè)，在參與農(nóng)民合作社示范社評選、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評審時，實行一票否決制度，這樣就促使企業(yè)不愿違規(guī)、不敢違規(guī)，這一點就非常厲害了。

　　記者：真正落實好屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體責(zé)任，是否就意味著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做到位了？

　　負責(zé)人：應(yīng)該說，落實好屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體責(zé)任問題，就抓住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的牛鼻子，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常關(guān)鍵。

　　但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提高，除了要“管”好，還應(yīng)該“產(chǎn)”好，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。那么如何“產(chǎn)”好呢，我們的重要抓手就是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　我們率先在全國實行將農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認證，作為申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級示范社的必備條件，并在安排農(nóng)業(yè)項目、資金時給予優(yōu)先扶持，助推“三品一標(biāo)”發(fā)展。同時，按照“嚴字當(dāng)頭、好中選優(yōu)”和“數(shù)量和質(zhì)量并重”工作原則，積極引導(dǎo)那些綜合素質(zhì)好、自律能力強、誠信聲譽高的主體申報“三品一標(biāo)”認證，特別是按照“誰認證、誰負責(zé)”原則，對受理、現(xiàn)場檢查、初審工作高度負責(zé)，對申報材料進行嚴格把關(guān)。

　　另外，本著“認證與監(jiān)管并舉”原則，我們加大了對獲證產(chǎn)品的證后監(jiān)管力度，保持對“三品一標(biāo)”的動態(tài)監(jiān)管，確保綠色食品永葆“綠色”、有機產(chǎn)品真正“有機”。