為適應(yīng)企業(yè)和資本市場發(fā)展的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，今年以來，財(cái)政部陸續(xù)出臺3項(xiàng)、修訂5項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則，并于2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行。河北專員辦及時(shí)學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則并聯(lián)系監(jiān)督工作實(shí)踐，認(rèn)為新準(zhǔn)則對于規(guī)范企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)、提升財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生重要影響和積極作用，對于政府有關(guān)部門的監(jiān)督工作也將提供更加強(qiáng)有力的法律支撐。

　　例如，新修訂的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》（財(cái)會〔2014〕10號）對于合并報(bào)表范圍的確定更加規(guī)范合理。在原準(zhǔn)則下，母公司合并報(bào)表范圍強(qiáng)調(diào)的是主體對被投資方的實(shí)際控制活動(dòng)，即對于實(shí)際控制方通過委托方式授權(quán)另一方托管的情況下，由托管方對被投資單位進(jìn)行合并。根據(jù)這一規(guī)定，一些企業(yè)為達(dá)到融資等目的，單憑一紙授權(quán)委托書即將資產(chǎn)數(shù)倍于己且可能并不實(shí)際控制的公司納入其合并報(bào)表，從而“做大”公司的資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益以及經(jīng)營成果。這種不規(guī)范行為一方面加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也擾亂了金融秩序。而新修訂準(zhǔn)則對上述托管（代理）問題明確規(guī)定，托管方通過托管方式對被投資單位行使決策權(quán)的情況下，托管方不能將被投資單位納入合并范圍，而應(yīng)由未實(shí)際行使決策權(quán)的委托方編制合并報(bào)表。有效避免了上述行為的發(fā)生。

　　在專員辦歷年開展的監(jiān)督工作實(shí)踐中即存在這樣的實(shí)例，某企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“A公司”）的“母公司”（以下簡稱“B公司”）僅間接持有A公司2.72%的股份，B公司為將A公司納入其合并報(bào)表范圍以達(dá)到其大量融資的目的，遂與C公司（直接擁有B公司100%股權(quán)，間接擁有A公司70%股權(quán)）簽署了一份“授權(quán)管理書”，該書授權(quán)B公司代C公司“行使對A公司的大股東管理權(quán)，包括但不限于對公司的日常經(jīng)營管理、主要管理層的任命等”。依據(jù)該授權(quán)書，20ⅩⅩ年B公司將A公司納入其合并報(bào)表范圍，某會計(jì)師事務(wù)所為B公司20ⅩⅩ年年報(bào)出具了無保留意見審計(jì)報(bào)告。在此情況下，B公司于當(dāng)年發(fā)行了16億元的中期票據(jù)和短期融資券，截至當(dāng)年末，B公司本身的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到了91.33%，且由于B公司主要業(yè)務(wù)以投資為主，沒有實(shí)體經(jīng)營業(yè)務(wù)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。隨著新合并報(bào)表準(zhǔn)則的實(shí)施，上述問題將得到有效規(guī)范。（作者單位：河北專員辦）