空談?wù)`國，實(shí)干興邦。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度”。簡短的24個字，不僅闡述了深化財稅體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，也為全面推進(jìn)依法理財、建設(shè)法制財政指明了方向。

　　筆者認(rèn)為，未來推進(jìn)依法理財，應(yīng)當(dāng)將法治財政建設(shè)融入到全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢之中去思考，反映在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)之中來謀劃，體現(xiàn)在全面深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的工作任務(wù)之中抓落實(shí)。具體而言，從財政管理體系上看，應(yīng)堅持“生財有道，聚財有方，用財有度，管財有效”；從財政法制建設(shè)上看，應(yīng)做到“立法科學(xué)，執(zhí)法嚴(yán)格，司法公正，普法完備”。

　　一是逐步完善財政法制體系。立足做好“蛋糕”，按照有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的原則，健全完善具有中國特色的財政法律制度。逐步將現(xiàn)行以行政法規(guī)形式頒布條例的15個稅種用法律的形式固定下來，提升財政立法層次。全面實(shí)行“營改增”，將一些高耗能、高污染及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，加快房地產(chǎn)稅立法，推進(jìn)資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，健全完善非稅收入管理的法律制度。

　　二是提升財政法制的科學(xué)性。針對當(dāng)前財政管理的薄弱環(huán)節(jié)和財政改革的難點(diǎn)，制定出臺相關(guān)法律法規(guī)，提升依法理財?shù)男省Ｌ剿鹘F(xiàn)代政府預(yù)算管理制度；審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展；建立跨年度的預(yù)算平衡機(jī)制，編制中長期財政預(yù)算和政府綜合財務(wù)報告；完善轉(zhuǎn)移支付制度；逐步實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度；進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分及省以下財政管理體制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　三是健全財政監(jiān)督體制機(jī)制。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政監(jiān)察、紀(jì)律檢查和財政內(nèi)部監(jiān)督檢查等職責(zé)，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)對財政決策、財政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對財政內(nèi)部重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，逐步構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財政分配全過程的“大監(jiān)督”格局。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，決不姑息遷就、避重就輕。

　　四是抓好財政法制宣傳教育。在社會公眾中廣泛宣傳、解釋財政法律法規(guī)和政策，營造全社會知法懂法、自覺守法的良好氛圍；有針對性地加強(qiáng)對財政干部的法制教育、廉政教育，從思想上、行動上提升依法理財、依法行政的意識和水平。