在坊間關(guān)于石油業(yè)的話題似乎從未中斷過?！爸惺幕旄摹边€沒有在喋喋不休的討論聲中散去，近期“新疆廣匯能源拿到的一張?jiān)头菄鵂I貿(mào)易進(jìn)口牌照”又引起了行業(yè)人士的強(qiáng)烈關(guān)注。石油化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，而民營石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為其重要組成部分，是行業(yè)發(fā)展中不可或缺的力量。但隨著全球能源消費(fèi)格局的變化，民營石油企業(yè)的種種問題也日趨突顯。

　　日前在京召開的全國工商聯(lián)石油業(yè)商會三屆三次會長（擴(kuò)大）會議上，多位民營石油企業(yè)負(fù)責(zé)人結(jié)合當(dāng)前石油體制改革進(jìn)程，就企業(yè)所面臨的問題進(jìn)行了討論，并呼吁盡快建立“原油進(jìn)口權(quán)開放體制”、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的透明監(jiān)管政策。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型荊棘滿道

　　我國的石油業(yè)歷經(jīng)了1979年至1992年的雙軌制后，直到1998年市場完全放開。這個過程中，民營企業(yè)在市場中作為調(diào)劑補(bǔ)充，得到了迅速的發(fā)展，雖然通過競爭激發(fā)了市場活力，但也因過度競爭產(chǎn)生了一些問題。如今，又隨著頁巖氣、頁巖油等新能源的開發(fā)使用、國內(nèi)的節(jié)能減排、房地產(chǎn)、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，以及全球經(jīng)濟(jì)等大環(huán)境的影響下造成用油量下降，企業(yè)在經(jīng)營中遇到了各種困難。

　　商會會長、泰地控股集團(tuán)有限公司董事局主席張躍指出，當(dāng)前，我國石油市場的現(xiàn)狀顯示，民營企業(yè)市場份額仍在繼續(xù)縮小，生存越來越艱難；而壟斷進(jìn)一步加劇，壟斷衍生的腐敗愈演愈烈，壟斷產(chǎn)生的對消費(fèi)者利益的損害并沒有改變。

　　商會執(zhí)行會長、張家口聯(lián)合石油化工有限公司齊放指出，轉(zhuǎn)型是民企當(dāng)下所面臨的主要困難。

　　據(jù)他介紹，今年以來民營石油企業(yè)批發(fā)量大體減到2/3，零售量大概減少50%。他表示，“目前民營企業(yè)主要面臨轉(zhuǎn)型困難，由于經(jīng)營成本提高、勞動力成本提高，環(huán)保成本也大大提高等等；但也有有利的方面，十八屆三中全會以后，在市場化進(jìn)程推動下，整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，特別是中石油中石化反腐力度推動下，用油量減少，資源相對寬裕。另外，隨著政府職能部門的簡政放權(quán)，在一些政策上的放權(quán)也有利于企業(yè)發(fā)展，利益部門吃拿卡要現(xiàn)象隨著反腐的推進(jìn)有所收斂。

　　商會執(zhí)行會長、廈門海澳集團(tuán)有限公司董事長鄭金泉表示，當(dāng)前是經(jīng)歷對市場的認(rèn)識到實(shí)踐，再認(rèn)識再實(shí)踐的一個過程，要在不斷強(qiáng)化認(rèn)識與實(shí)踐中銜接接軌。他舉例說：“石油價格的改革比較成功，從過去一個季度，到一個月一次調(diào)整價格，再從22天到目前的10天，這個調(diào)整基本在市場中發(fā)揮作用。但當(dāng)發(fā)改委價格出來、文件下來，市場提前5天預(yù)見，價格要么偏高，要么偏低，沒有按照發(fā)改委指導(dǎo)文件。”

　　就當(dāng)前的形勢，商會副會長、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強(qiáng)表示，隨著整體環(huán)境的變化，生態(tài)環(huán)境資源都需要再平衡，必然會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這個過程中“能源生產(chǎn)和消費(fèi)能力”也將是企業(yè)需重新審視、認(rèn)識的新話題?！爸袊?jīng)濟(jì)進(jìn)入了‘新常態(tài)’，宏觀政策要調(diào)整，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同樣也要調(diào)整，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也一定要動態(tài)的發(fā)展，要適應(yīng)這種變化?！痹谒磥恚@個問題“涉及到企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。面對困難與挑戰(zhàn)，企業(yè)要有一個全新的認(rèn)識，不能期待?！?/p>

　　企業(yè)聲音：

　　呼吁“開放原油進(jìn)口權(quán)”

　　8月底，新疆廣匯能源獲得的一張讓業(yè)界翹首以盼的“非國營貿(mào)易原油進(jìn)口資質(zhì)”，讓民營油企似乎看到了一絲陽光。從行業(yè)發(fā)展角度看，“放開原油進(jìn)口是石化行業(yè)改革的重點(diǎn)，也是改革切入點(diǎn)，打破行業(yè)壟斷，會使化工產(chǎn)業(yè)得到繁榮?！钡袠I(yè)內(nèi)人士表示“廣匯只是個例，不可復(fù)制。”

　　齊放認(rèn)為：“放開原油進(jìn)口，一切石化發(fā)展問題迎刃而解?！?/p>

　　齊放說：“石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈非常長，現(xiàn)在很多煉油企業(yè)，工藝水平非常高，甚至超過兩桶油，為什么化工行業(yè)發(fā)展不起來，關(guān)鍵問題還是原油不能進(jìn)口?！?/p>

　　商會執(zhí)行會長、南京藍(lán)燕石化儲運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司董事長錢其連認(rèn)為，“在原油問題上要大膽想象，若要放開就讓市場配置資源，不應(yīng)該設(shè)有任何門檻?！?/p>

　　他建議：“我覺得國家要進(jìn)一步推動石油改革，放寬作為大宗商品的石油準(zhǔn)入權(quán)限，不要妖魔化民企，讓民營石油企業(yè)有更多機(jī)會參與。隨著市場逐漸地放開，油價回歸理性，消費(fèi)者也能得到一些優(yōu)惠。民營企業(yè)如果單獨(dú)經(jīng)營有困難就可以聯(lián)合，要找到企業(yè)生存困難的主要原因。

　　鄭金泉建議，“如果放開，政策要透明，可以分兩步走，第一步可以放低門檻，加強(qiáng)市場監(jiān)督，另外一步才是全面放開。要正確認(rèn)識石油化工產(chǎn)業(yè)在中國改革開放以來所取得的成果，正確認(rèn)識石化產(chǎn)業(yè)目前所產(chǎn)生的問題，要推動簡政放權(quán)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，要對所有在中國的企業(yè)公平、公開、公正，只有這樣才能避免新壟斷。”

　　商會常務(wù)理事單位山東金誠石化副總經(jīng)理馬振生表示，“企業(yè)要靠技術(shù)的提升與產(chǎn)品質(zhì)量的保證贏得市場?！?/p>

　　馬振生說：“原油放開要進(jìn)一步確保放開企業(yè)的質(zhì)量，民營企業(yè)取得原油許可證怎么操作？應(yīng)該引入第三方進(jìn)行權(quán)威評估，拿出具體的周期，保證環(huán)保和各項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量。作為煉油企業(yè)，從產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)術(shù)渠道方方面面還要實(shí)現(xiàn)共同設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)市場化統(tǒng)一和公平競爭，公平國企與民企的待遇。但我們所有的企業(yè)只能在深度上去發(fā)展，靠技術(shù)提升贏得市場，走出中國石油業(yè)的特殊時期?！?/p>

　　“混改”感受：顧慮與期望并存

　　隨著“中石化混改”的高調(diào)推進(jìn)，媒體輿論和業(yè)界觀點(diǎn)鋪天蓋地。對此，石油領(lǐng)域的民營企業(yè)又是如何看待呢？在第三項(xiàng)討論中，參會的企業(yè)有擔(dān)憂、有疑問、也有的認(rèn)為沒有必要，也有的持觀望態(tài)度，看法各不相同。

　　錢其連表示，“要防止壟斷集團(tuán)產(chǎn)生，混合制實(shí)際上沒有多大必要，僅混合下游不知是福是禍”。

　　錢其連認(rèn)為，中石化最近關(guān)于混改的表態(tài)“還值得進(jìn)一步研究”。他說：“他們都是上市公司，可以發(fā)行股票來解決公共融資問題，搞混合所有制無非就是兩個原因：一個就是改善管理、提高效率，還有一個原因可能就是‘甩包袱’。過去在實(shí)現(xiàn)壟斷的過程當(dāng)中，在投資效益方面不假思索，好的壞的一起上。如果除了公募融資以外，現(xiàn)在要把私募的錢拿過來，這就值得研究了。”

　　他并表示，真正意義上的改革，應(yīng)該是從上游到下游整個產(chǎn)業(yè)鏈上的混合所有制，“光拿出下游這一塊，是福是禍不清楚?！?/p>

　　商會常務(wù)理事、陜西大運(yùn)石化（物資）集團(tuán)有限公司董事長張學(xué)斌認(rèn)為：“混改政治上利好民營，經(jīng)濟(jì)上不一定，我們要靠自己?！?/p>

　　他介紹說：“2010年，大運(yùn)石化與中石化合作成立了中石化陜西新能源公司，大運(yùn)石化投4000萬元控股40%，中石化投6000萬元控股60%，但是經(jīng)過中石化總部2005年2008年兩次批復(fù)清理資產(chǎn)，導(dǎo)致該公司的成立過程長達(dá)7年，前3年賠，今年才開始盈利?！睋?jù)張學(xué)斌透露，今年是延長石油有史以來庫存壓力最大的一年。截至今年6月末，延長石油的庫存已將近90萬噸，破歷史同期最高紀(jì)錄。

　　商會常務(wù)理事、四川省民營石油業(yè)商會會長、四川巨能天然氣股份有限公司董事長兼總經(jīng)理曾國勇表示：“國家雖然倡導(dǎo)混改，但比較擔(dān)心90年‘改革悲劇’重演”。

　　曾國勇說：“上世紀(jì)90年代推行的國企改革，當(dāng)時有很多民營企業(yè)參與其中，但是等到國營企業(yè)經(jīng)營管理得到改善以后，當(dāng)年參與國有企業(yè)改造的民營企業(yè)就紛紛出事，這一點(diǎn)民營企業(yè)有擔(dān)心和顧慮?！?/p>

　　鄭金泉：要推動簡政放權(quán)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，對所有企業(yè)公平、公開、公正，才能避免新壟斷

　　張躍：民企市場份額繼續(xù)縮小，“壟斷”對消費(fèi)者的利益損害并沒有改變

　　齊放：放開原油進(jìn)口，一切石化發(fā)展問題迎刃而解

　　錢其連：改革應(yīng)是從上游到下游整個產(chǎn)業(yè)鏈上的混合所有制，光改下游，是福是禍不清楚

　　曾國勇：90年代參與國企改造的民企紛紛出事，這一點(diǎn)民營企業(yè)有擔(dān)心和顧慮

　　李國強(qiáng)：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要調(diào)整，要適應(yīng)這種變化不能期待