近日，世界銀行在公布的一份題為《財(cái)政管理信息化與公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)》的研究報(bào)告中稱，截至目前，在全球198個(gè)建立財(cái)政管理信息化系統(tǒng)的國(guó)家中，只有為數(shù)不多的國(guó)家能夠?yàn)槠涔?、社?huì)組織或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供可靠、準(zhǔn)確的預(yù)算公開(kāi)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)在財(cái)政管理信息化系統(tǒng)中無(wú)疑起到十分重要的作用。

　　世界銀行在該報(bào)告中進(jìn)一步指出，從宏觀角度看，預(yù)算公開(kāi)數(shù)據(jù)可以為各國(guó)公共財(cái)政管理起到如下效果：可以提供及時(shí)全面的預(yù)算信息；可以對(duì)公共財(cái)政管理信息系統(tǒng)構(gòu)架的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行披露；可以發(fā)布可靠且相互關(guān)聯(lián)的公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)，公共財(cái)政數(shù)據(jù)的來(lái)源更具有權(quán)威性；可以提高公共財(cái)政數(shù)據(jù)的披露質(zhì)量；可以進(jìn)一步提高公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　世界銀行于2012年公布了公開(kāi)政府?dāng)?shù)據(jù)工具包，為各國(guó)政府雇員與官員提供數(shù)據(jù)公開(kāi)與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性技術(shù)工作支持。該工具包由5個(gè)部分組成：開(kāi)放數(shù)據(jù)要素、技術(shù)選項(xiàng)、需求和參與、數(shù)據(jù)的供應(yīng)與質(zhì)量、方便可行的評(píng)估工具。此外，世界銀行還為各國(guó)提供了一本名為《公開(kāi)數(shù)據(jù)手冊(cè)》的讀物，方便各國(guó)政策制定者們?cè)诜?、社?huì)與技術(shù)層面上開(kāi)展數(shù)據(jù)公開(kāi)工作。

　　世界銀行在報(bào)告中還認(rèn)為，各國(guó)從世界銀行有關(guān)預(yù)算公開(kāi)數(shù)據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)中受益。據(jù)世界銀行提供的一組最新數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞、巴西、新西蘭以及歐盟各國(guó)都按照世界銀行指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，對(duì)于預(yù)算數(shù)據(jù)的公開(kāi)、預(yù)算數(shù)據(jù)的分享以及預(yù)算數(shù)據(jù)的引用與下載制定了符合本國(guó)國(guó)情的政策。

　　公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)為公共信息附加值的提高創(chuàng)造機(jī)會(huì)。作為各國(guó)持續(xù)進(jìn)行的財(cái)政管理信息化重要的組成部分，一些國(guó)家的政府都把關(guān)注點(diǎn)放在公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)上。因?yàn)樵谶@些國(guó)家看來(lái)，公開(kāi)通常被民眾認(rèn)為是難以獲得且彌足珍貴的預(yù)算數(shù)據(jù)可以起到提高公共財(cái)政數(shù)據(jù)附加值的目的，從而為產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的提高提供各種機(jī)會(huì)。因此，各國(guó)公共財(cái)政網(wǎng)站應(yīng)為民眾提供多路訪問(wèn)選項(xiàng)，這其中包括完整數(shù)據(jù)下載接口。

　　此外，世界銀行在該研究報(bào)告中稱，各國(guó)在預(yù)算數(shù)據(jù)公開(kāi)問(wèn)題上也應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。

　　一方面，各國(guó)應(yīng)關(guān)注公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)所涉及的法律方面問(wèn)題。公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)最理想的狀態(tài)是得到所謂的免費(fèi)許可，因?yàn)檎A(yù)算數(shù)據(jù)不同于版權(quán)、專利或者商標(biāo)需要付費(fèi)使用。然而，即便如此，出于合理隱私、安全與涉密考慮，有些預(yù)算數(shù)據(jù)不便公開(kāi)。因此，各國(guó)在公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)的同時(shí)應(yīng)在公共財(cái)政網(wǎng)站上寫明哪些數(shù)據(jù)是符合法律規(guī)定能夠公開(kāi)的，哪些是不能夠公開(kāi)的。各國(guó)采取這種做法也是符合國(guó)際慣例的。

　　另一方面，各國(guó)在網(wǎng)上發(fā)布公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)需要進(jìn)行文化變革。這是因?yàn)榘l(fā)布公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)需要改變政治家和政府官員們的心態(tài)，而他們所要做的工作就是將更多的可視化的數(shù)據(jù)付諸于網(wǎng)絡(luò)，以此達(dá)到提高政府公信力的目的。這對(duì)于公共財(cái)政官員與信息及通信技術(shù)（ICT）專家來(lái)說(shuō)既是技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，又是自身必須適應(yīng)不斷變化著的新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，而他們所做的工作就是有效管理這種變化，以確保其工作的開(kāi)展能夠得到廣大民眾的認(rèn)可與支持。

　　世界銀行在該報(bào)告中最后指出，盡管世界上許多國(guó)家都在其公共財(cái)政官方網(wǎng)站上公布了各種重要的數(shù)據(jù)信息，但并不是所有的數(shù)據(jù)信息都能夠引起社會(huì)各階層與各團(tuán)體的興趣與共鳴。對(duì)于廣大民眾與社會(huì)機(jī)構(gòu)而言，他們看到的網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息未必是其想要獲取的。也正是這樣，各國(guó)政府在預(yù)算數(shù)據(jù)披露上是沒(méi)有止境可言的。各國(guó)政府要建立自信，力所能及地公布預(yù)算數(shù)據(jù)信息，同時(shí)又要提高自己在民眾中的公信力，使其相信政府公布的信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性。