■王志彥

　　每到長假，總有一個話題繞不過，那就是“逢節(jié)必漲”的風景名勝區(qū)票價。今年，這一話題的熱議從節(jié)前延續(xù)到了節(jié)后。

　　景區(qū)為何敢在全民放假之際，冒口誅筆伐之險漲價？據說，這都是被成本逼的。比如，此番漲價的玉龍雪山景區(qū)就在聽證會上稱，景區(qū)目前經營狀況不佳，過去三年門票收入減去支出是負數，25元的漲價幅度是合理的； 丹霞山景區(qū)也表示，員工工資要漲、景區(qū)設施要完善，僅用于申遺和創(chuàng)建5A級景區(qū)就投入了1.5億元，資金缺口非常大，現在每年需要向銀行償還千萬元以上的貸款本息。

　　乍一聽，景區(qū)漲價似乎真是迫不得已。但同樣面對成本問題，并不是所有景區(qū)都依賴“門票經濟”來消化。比如，杭州西湖景區(qū)自2003年免費后，每年因此減少門票收入2500多萬元，但公園免費帶動了景區(qū)商業(yè)網點經營價值的提升，不僅彌補了門票收入，而且使景區(qū)管理部門增收逾億元，帶動了杭州旅游產業(yè)新增經濟效益上百億元。其成功之道就是從市場出發(fā)，把景區(qū)生存發(fā)展納入旅游產業(yè)鏈的市場大局。

　　景區(qū)門票“逢節(jié)必漲”的節(jié)日病，說到底，是部分景區(qū)經營者、管理者缺乏經營思路的開創(chuàng)性遠見，沒有從旅游產業(yè)鏈上做深做大，習慣躺在“門票經濟”上維持景區(qū)發(fā)展。而從更深的層次分析，景區(qū)門票要做到“逢節(jié)不漲”，不能僅靠經營者轉變思路，關鍵還在于制度創(chuàng)新。

　　景區(qū)門票漲價，都說是成本推動。不過，所謂的成本，水分有多大，誰也摸不透，從未看過哪個景區(qū)在漲價前，公開亮一亮其內部的成本清單，更未見有審計部門，對某個景區(qū)的管理成本，來一次全面審計。因此，有必要為景區(qū)制定“成本+合理利潤”的價格機制，同時要求這些景區(qū)定期公布第三方審核的財務報表，使其經濟運行置于全社會的監(jiān)督之下。

　　在國際上，對于風景名勝區(qū)多實行國家統一管理的“國家公園”管理體制，這樣的經驗值得借鑒。只有打破地方利益的羈絆，對重要自然和文化資源實行國家直接管理，才能建立健全的景區(qū)資金保障和財務監(jiān)督體制，使景區(qū)低票價得以真正貫徹執(zhí)行。