堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債
- 發(fā)布時間:2014-10-03 06:06:17 來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:羅伯特
本報北京10月2日訊 記者崔文苑報道:國務(wù)院辦公廳今天發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》,這是國務(wù)院首次發(fā)文全面規(guī)范地方政府性債務(wù)管理,標志著我國地方政府性債務(wù)管理制度完整的框架基本建成。
《意見》對規(guī)范地方政府舉債融資、控制地方舉債規(guī)模、防范地方債務(wù)風(fēng)險、完善配套制度以及妥善處理存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資等多個方面提出明確要求并作出部署。
此次國務(wù)院全面規(guī)范地方債務(wù)管理的一大亮點,是強調(diào)“疏堵結(jié)合”。如在基本原則中明確,“修明渠、堵暗道,賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限,加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。同時,堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債?!边@一表述與新修訂的預(yù)算法實現(xiàn)了對接。
在加強債務(wù)管理的具體內(nèi)容上,新規(guī)圍繞建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制作出規(guī)定。《意見》明確,“政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業(yè)單位等舉借”、“地方政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理,地方政府舉債不得突破批準的限額”等。
對于地方債務(wù)用途,《意見》明確,“只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù),不得用于經(jīng)常性支出?!薄兑庖姟愤€突出強調(diào)了地方政府償債的“責”,明確“地方政府對其債務(wù)負有償還責任,中央政府實行不救助原則”。
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