【導(dǎo)讀】養(yǎng)老床位需求日趨緊張，上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量只占老年人口的2.8%。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：激活民間資本，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天是九月初九重陽(yáng)節(jié)。十一長(zhǎng)假已經(jīng)到來(lái)，我們正好可以借這個(gè)機(jī)會(huì)多陪陪老人，盡一份孝心。

　　一則與老人有關(guān)的新聞，也在今天引起了媒體的關(guān)注。根據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，上海普陀區(qū)有一家養(yǎng)老院即將試運(yùn)行，而還沒(méi)有開(kāi)業(yè)，這家養(yǎng)老院已經(jīng)是一床難求。地理位置方便，設(shè)施齊全，這些便利條件讓這家有將近500張床位的養(yǎng)老院成了一個(gè)香餑餑。

　　而根據(jù)上海市的規(guī)劃，養(yǎng)老床位需要占到當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘?.75%，但實(shí)際情況是，截至去年底，上海市養(yǎng)老床位只有10.8萬(wàn)張，只占老年人口的2.8%。缺口比較大的，是寸土寸金的中心城區(qū)。而且，存在缺口的區(qū)縣，數(shù)量越來(lái)越多。

　　之所以越來(lái)越多的區(qū)縣出現(xiàn)缺口，最直接的之一是土地價(jià)格過(guò)高，但更深層次的原因卻是沒(méi)有把養(yǎng)老設(shè)施當(dāng)作“剛需”。

　　我們認(rèn)為，隨著中國(guó)老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老設(shè)施將和首套住房一樣，成為一個(gè)家庭的剛需。在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，地方政府必須有前瞻性，不能讓老年人老無(wú)所歸。進(jìn)一步講，養(yǎng)老已經(jīng)逐漸從公辦機(jī)構(gòu)的職能，變成一個(gè)全社會(huì)需要共同面對(duì)的任務(wù)，最終的解決方案還是利用市場(chǎng)的手段，發(fā)動(dòng)民間資本來(lái)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要達(dá)這個(gè)目標(biāo)，需要提前規(guī)劃、合理引導(dǎo)，同時(shí)也需要完善管理與服務(wù)體系，同時(shí)打破產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展中的玻璃門、彈簧門，讓民間資本能夠用最低的成本在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中生根發(fā)芽。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員禾木就此發(fā)表評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：媒體報(bào)道，上海的養(yǎng)老床位只占老年人口的2.8%，條件比較好的養(yǎng)老院還沒(méi)有開(kāi)張，床位就被訂光了；而北京的情況也是比較夸張，有媒體之前報(bào)道，條件比較好的北京市第一社會(huì)福利院想要等到一個(gè)床位，需要十幾年的時(shí)間，這種情況也充分的說(shuō)明現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施的數(shù)量嚴(yán)重短缺。養(yǎng)老設(shè)施的短缺原因您覺(jué)得有哪幾個(gè)方面？如果這種情況不出現(xiàn)改觀可能帶來(lái)怎樣的影響？

　　禾木：從目前來(lái)看已經(jīng)短缺，如果我們?cè)俜砰L(zhǎng)遠(yuǎn)一些，從未來(lái)的需求來(lái)看就更加短缺。因?yàn)楝F(xiàn)在需要住進(jìn)養(yǎng)老院的老人實(shí)際上是在70歲以上，而他們的生育年齡是在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策之前，也就是說(shuō)這批老人很多可能家里有兩到三個(gè)孩子，其實(shí)家里有很多孩子的老人他們更愿意在家養(yǎng)老，現(xiàn)在我們的養(yǎng)老院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)供不應(yīng)求，如果以后老人的數(shù)目會(huì)越來(lái)越多，尤其到了2015年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，到了2050年的時(shí)候，老人可能會(huì)占到人口比重的30%，那個(gè)時(shí)候我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就更加捉襟見(jiàn)肘了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在接受媒體采訪的時(shí)候也有業(yè)內(nèi)人士感慨，一些政府部門并沒(méi)有把養(yǎng)老院當(dāng)做是“剛需”。有不少人也建議，有必要將養(yǎng)老院和保障房放在相同重視程度上來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。從目前養(yǎng)老的現(xiàn)狀來(lái)看，是否有這個(gè)必要？

　　禾木：我覺(jué)得這個(gè)和保障房或者廉租房是一樣的，都少不了政府的推動(dòng)之手。我們也看到政府這兩年出臺(tái)一些政策，對(duì)養(yǎng)老工程進(jìn)行扶持。比如政府出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知，它其實(shí)也強(qiáng)調(diào)可以激勵(lì)社會(huì)資本，尤其在稅收減免、水電收費(fèi)等方面可以出臺(tái)一些新的政策，激發(fā)這些資本進(jìn)入到養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域當(dāng)中，激發(fā)他們的積極性。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從目前的數(shù)量來(lái)看，養(yǎng)老院是總體不足的，但是從具體的情況來(lái)看，也有一些民營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老院反而是門可羅雀，現(xiàn)在養(yǎng)老院的質(zhì)量也是參差不齊，給養(yǎng)老院的產(chǎn)業(yè)也提出了一個(gè)新的問(wèn)題。我們?cè)谡劮康禺a(chǎn)行業(yè)的時(shí)候，總談要盤活存量，對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有比較好的方法，讓這些養(yǎng)老院在短期之內(nèi)盤活存量呢？

　　禾木：養(yǎng)老院地域的設(shè)置確實(shí)是不平衡的，有一個(gè)特別有趣的矛盾，就拿北京市來(lái)說(shuō)，北京市區(qū)老齡化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郊區(qū)，但是北京市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又比較少，就使得城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別火熱，但是到了郊區(qū)，大部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際上在郊區(qū)，其中一部分條件不太好，或者是一些醫(yī)療保健設(shè)施沒(méi)有跟上的養(yǎng)老院，確實(shí)是存在收納的老人比較少的狀況。他們收納的老人比較少是有原因的，因?yàn)楦先损B(yǎng)老的需求是脫節(jié)的，如果能夠用資本進(jìn)行改造，比如說(shuō)完善醫(yī)療保健的設(shè)施，引進(jìn)一些的相應(yīng)人才，可以更加符合老人養(yǎng)老的一些需求。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：公辦的養(yǎng)老設(shè)施不足，引入民間資本是一種好的方法。我們看到，一些地產(chǎn)商推出了養(yǎng)老地產(chǎn)的項(xiàng)目，這也給養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一種新的思路。但是現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)依然是不讓我們非常滿意的，您覺(jué)得還有哪些方面，值得改進(jìn)？

　　禾木：我們看到現(xiàn)在一些養(yǎng)老設(shè)施，基本上都屬于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一個(gè)方向，就是現(xiàn)在很多保險(xiǎn)公司包括房地產(chǎn)公司也都把這種養(yǎng)老地產(chǎn)作為他們努力的一個(gè)方向，那么這個(gè)資本它總是流向利潤(rùn)比較高的地方，也就是說(shuō)保險(xiǎn)公司或者是房地產(chǎn)公司，他們所開(kāi)發(fā)的這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，你其實(shí)會(huì)看到說(shuō)它針對(duì)的人群是那些更具有購(gòu)買力，或者是能夠享受這種高端化養(yǎng)老服務(wù)的老人們，那么我們現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，對(duì)于那些低收入的老人，我們?cè)趺慈M足他們最基本的需要？那么在這個(gè)時(shí)候可能我覺(jué)得就有點(diǎn)像教育，一方面我們可能有一些商業(yè)機(jī)構(gòu)要去滿足那種個(gè)性化、高端化的需求。但是另外一方面，我們是不是應(yīng)該有一些社會(huì)福利的措施，來(lái)去滿足一些老人，尤其是像那些比如說(shuō)沒(méi)有子女，高齡又失去了生活能力，比如說(shuō)原來(lái)農(nóng)村有這種五保戶，就是像這樣的老人需要我們的社會(huì)福利與供養(yǎng)他們的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民營(yíng)資本充分的進(jìn)入，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展之后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該形成一種怎樣的格局，才能夠更有利于這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康良性的發(fā)展？

　　禾木：我覺(jué)得我們現(xiàn)在不要把這個(gè)模式單一化，就是我們不要想到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是建一個(gè)養(yǎng)老院，如果借鑒一下國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們?cè)陴B(yǎng)老方面有很多的工作可做。比如說(shuō)可以在風(fēng)景優(yōu)美，空氣清潔的一些景區(qū)設(shè)立養(yǎng)老院，也可以在現(xiàn)有一些成熟的社區(qū)里搭建一些多功能的老年服設(shè)設(shè)施，或者是在一些的新建的樓盤里開(kāi)發(fā)一些老年居住的產(chǎn)品。因?yàn)橹袊?guó)的老人其實(shí)還是喜歡跟子女住得不要太遠(yuǎn)，經(jīng)常能看見(jiàn)自己的孩子，所以我覺(jué)得這些可能更符合我們的國(guó)情，也更具有中國(guó)特色。