（今日關(guān)注·汽車(chē)召回十周年）評(píng)論：汽車(chē)召回站在法治化新起點(diǎn)

　　新華網(wǎng)北京10月1日電（記者南辰）盤(pán)點(diǎn)汽車(chē)召回在中國(guó)走過(guò)的10年路，磕磕絆絆、風(fēng)風(fēng)雨雨，從進(jìn)口車(chē)、國(guó)產(chǎn)車(chē)、自主車(chē)羞答答地第一次召回，到國(guó)內(nèi)史上規(guī)模最大的召回，再到輿論監(jiān)督和質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查強(qiáng)力介入下的大眾ＤＳＧ等幾起影響巨大的“主動(dòng)召回”案例，汽車(chē)召回成為依法實(shí)施召回制度的樣板，對(duì)維護(hù)公共安全和消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全起到了巨大的守護(hù)作用。

　　展望未來(lái)，依法治國(guó)的重要方略無(wú)疑將滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也不例外，尤其是汽車(chē)召回領(lǐng)域，更需要站在法治化的新起點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，建立誠(chéng)信考核機(jī)制。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊推動(dòng)制定有關(guān)條例，完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，修訂缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度等。由此可見(jiàn)，缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度的威懾力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　回首汽車(chē)召回已經(jīng)在中國(guó)走過(guò)的10年，大眾ＤＳＧ變速箱等一些案例證明，不到“蒙不過(guò)去”，主管部門(mén)啟動(dòng)缺陷調(diào)查、約談甚至反復(fù)約談的程度，某些廠(chǎng)家的“主動(dòng)召回”還是會(huì)扭扭捏捏、羞羞答答。對(duì)此，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例的相關(guān)罰則用好、用足。希望汽車(chē)召回第一張罰單也會(huì)像反壟斷第一張罰單一樣在民意期盼中出現(xiàn)，更有效地建立起汽車(chē)召回制度的威懾力，更好地保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　對(duì)汽車(chē)召回將產(chǎn)生重大影響的法規(guī)還包括消費(fèi)品安全法等新的立法計(jì)劃。2013年底，國(guó)家質(zhì)檢總局正式啟動(dòng)對(duì)消費(fèi)品安全法立法的研究工作，將消費(fèi)品安全立法工作正式列入總局立法研究的規(guī)劃，將為老百姓消費(fèi)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。隨著消費(fèi)品安全法立法工作的推進(jìn)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)品安全法、侵權(quán)責(zé)任法、汽車(chē)召回條例等法規(guī)將形成合力，為依法保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者權(quán)益構(gòu)建天羅地網(wǎng)。

　　對(duì)汽車(chē)召回將產(chǎn)生重大影響的還包括國(guó)外對(duì)汽車(chē)召回制度的調(diào)整趨勢(shì)。透視近些年通用和豐田的全球召回門(mén)，將對(duì)全球汽車(chē)業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響是，汽車(chē)廠(chǎng)家必須反思，在利用通用件大規(guī)模生產(chǎn)降低成本的時(shí)候，如何才能牢固地把握住質(zhì)量的底線(xiàn)。汽車(chē)巨頭在全球大舉高速擴(kuò)張的同時(shí)，如果忽視產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)和監(jiān)控的底線(xiàn)，早晚會(huì)面臨得不償失的被動(dòng)。在通用、豐田召回門(mén)中，各國(guó)監(jiān)管部門(mén)加速改進(jìn)制度監(jiān)管漏洞是更大的亡羊補(bǔ)牢。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，汽車(chē)全球化、平臺(tái)化大規(guī)模生產(chǎn)的制造趨勢(shì)、電子化的技術(shù)發(fā)展方向、新能源化的技術(shù)變革方向都為汽車(chē)召回的監(jiān)管提出了巨大的挑戰(zhàn)，在這種背景下，最早誕生在美國(guó)的汽車(chē)召回制度也面臨著如何伴隨汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)地成長(zhǎng)的問(wèn)題。在這方面，中國(guó)作為全球最大的新車(chē)市場(chǎng)，也承擔(dān)著汽車(chē)召回制度探索和創(chuàng)新的責(zé)任。

　　對(duì)汽車(chē)召回將產(chǎn)生重大影響的還包括我國(guó)誠(chéng)信體系的建設(shè)步伐。國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。如果說(shuō)現(xiàn)代汽車(chē)工業(yè)是一種無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)，那么汽車(chē)召回就是這種無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)中的信任邊界。歸根到底，是汽車(chē)廠(chǎng)家能不能以誠(chéng)信的態(tài)度面對(duì)廣大消費(fèi)者、面對(duì)公共安全、面對(duì)監(jiān)管部門(mén)。一方面，我們要充分意識(shí)到，這種誠(chéng)信不是與生俱來(lái)的，需要嚴(yán)格的監(jiān)管和制約保證企業(yè)不敢不誠(chéng)信；另一方面，監(jiān)管力量有限的背景下，用誠(chéng)信杠桿對(duì)企業(yè)進(jìn)行制度約束是最高效的管理手段。