原標題：創(chuàng)新文化產業(yè)金融擔保制度

　　發(fā)展文化產業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是增強我國綜合國力的重大舉措。文化產業(yè)繁榮需要以文化企業(yè)做大做強為基礎，而文化企業(yè)做大做強離不開金融支持。但是，在現(xiàn)有金融擔保制度下，文化企業(yè)很難獲得足夠融資。這成為文化企業(yè)發(fā)展壯大的重要制約因素。黨的十八屆三中全會《決定》指出，建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。這為創(chuàng)新金融擔保制度、破解文化產業(yè)發(fā)展的資金瓶頸指明了方向。

　　當前，我國文化企業(yè)融資渠道主要有銀行貸款、股票籌資、債券融資、融資租賃、海外融資等，其中銀行貸款是主要方式。在實踐中，銀行為防范金融風險、減少不良資產，普遍推行貸款擔保制度，要求借款人提供保證、抵押、質押等貸款擔保。但文化企業(yè)的特殊性使其很難提供符合要求的擔保物，因而金融擔保制度成為文化企業(yè)融資的最大障礙。當然，這不應歸責于商業(yè)銀行，因為規(guī)避風險是符合市場規(guī)律的正常行為。這樣，解決問題的關鍵就是創(chuàng)新金融擔保制度，為文化企業(yè)與商業(yè)銀行牽線搭橋，使它們實現(xiàn)合作雙贏。

　　創(chuàng)新?lián)Ｎ餀嘀贫?。合理擴大抵押和質押財產范圍，可以成為文化企業(yè)金融擔保制度創(chuàng)新的突破口。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，抵押資產多為機器設備、房屋、產品等有形資產，以便于估價和變現(xiàn)。但文化企業(yè)多為輕資產企業(yè)，缺乏廠房、機器設備、原材料、半成品、土地使用權等價值較大的不動產和動產，難以設定抵押。就質押而言，文化企業(yè)的經(jīng)營特點決定了質押操作比較困難。以版權質押為例，現(xiàn)行擔保法規(guī)定，質押的權利必須是已經(jīng)客觀存在的版權。但文化企業(yè)恰恰是在制作文化產品的過程中最需要資金支持，而此時的作品往往并未完成，因而該作品的版權也未形成。如何用未完成作品的版權設定質押，實踐中還沒有成熟的做法。比如，用劇本的版權進行質押，考慮到文學劇本的資產價值難以評估、風險較大，商業(yè)銀行一般不會接受。對此，建議文化企業(yè)除了使用傳統(tǒng)的專利權、版權、商標權進行質押，還可以結合行業(yè)特點用發(fā)行權、播映權等設定質押。

　　建立政策性信用擔保機構。除了抵押、質押，還可以考慮完善現(xiàn)有的保證制度。就保證而言，大型企業(yè)資產雄厚、信用良好，具有較強償債能力，較容易找到保證人并申請銀行貸款。但大多數(shù)文化企業(yè)是中小企業(yè)，沒有資產方面的優(yōu)勢，難以用保證方式申請貸款。對此，可以建立政策性信用擔保機構作為文化企業(yè)的保證人，幫助符合條件的文化企業(yè)從銀行獲得貸款融資；還可以鼓勵銀行、保險公司與擔保機構建立風險共擔機制和補償機制，通過實行“利益共享、風險共擔”為文化企業(yè)融資提供保證。

　　健全文化企業(yè)信用評級制度。不了解企業(yè)信用狀況，是銀行不敢放貸的重要原因。對此，可以建立文化企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，使銀行等金融機構能夠對企業(yè)信用狀況進行客觀評估。還應鼓勵發(fā)展信用評級機構，不斷提高企業(yè)信用評級質量。針對中小文化企業(yè)的特點，可以采用一些獨特的信用評估方法，如綜合評估經(jīng)營者素質、經(jīng)營狀況、償債能力、資信狀況和發(fā)展前景等指標，制定中小企業(yè)信用評分體系，促使文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的低起點與銀行信貸的高標準對接。

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