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9月29日:假如官員“禮尚往來(lái)入刑”通過(guò)了……
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-29 14:22:00 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
新聞背景:
在近日舉辦的某刑事辯護(hù)高峰論壇上,我國(guó)著名刑法學(xué)家、北京大學(xué)法學(xué)院刑法教授陳興良透露,刑法修正案(九)擬設(shè)置“收受禮金罪”。這一罪名是指國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物,無(wú)論是否利用職務(wù)之便、無(wú)論是否為他人謀取了利益,都可以認(rèn)定。(9月28日《京華時(shí)報(bào)》)
【設(shè)想一】將撕破行賄者與受賄者之間的人情面紗
收受禮金罪與受賄罪的相同點(diǎn)在于,都是國(guó)家工作人員收取了他人的財(cái)物或禮金。兩者之間的區(qū)別在于,受賄罪中的國(guó)家工作人員既要有收取他人財(cái)物的行為,還要有為他人謀取利益的行為。但收受禮金罪則沒(méi)有這樣的要求,這就是說(shuō),只要國(guó)家工作人員收取了他人的禮金,無(wú)論是否為他人謀取利益,都構(gòu)成犯罪。
擬設(shè)立的“收受禮金罪”把打擊對(duì)象區(qū)別于受賄罪的打擊對(duì)象,體現(xiàn)了刑法的精細(xì)化追求,這是刑法發(fā)展的必然產(chǎn)物。一個(gè)官員收取了他人財(cái)物,為他人謀取了利益,這是受賄罪。但是,是否為他人謀取了利益,卻不易查證?!笆帐芏Y金罪”填補(bǔ)了這個(gè)縫隙。只要你是國(guó)家工作人員,只要你收取了他人財(cái)物,且達(dá)到一定數(shù)額,就構(gòu)成了犯罪。這個(gè)條款,撕破了行賄者與受賄者之間那一層溫情脈脈的面紗。因?yàn)?,行賄者在笑臉行賄時(shí),都不會(huì)說(shuō)這是行賄,而是說(shuō)這是人情往來(lái),這是一片真心、一腔真情。受賄官員也在人情往來(lái)的掩護(hù)下,心安理得地受賄。但是,“往來(lái)”的雙方都知道,“人情”的背后到底是什么。【詳細(xì)】
【設(shè)想二】反而保護(hù)了行賄者和受賄者
由于收受禮金罪的量刑比受賄罪輕,我們難免會(huì)產(chǎn)生這樣的擔(dān)心:收受禮金罪會(huì)不會(huì)成為一個(gè)小的“口袋罪”,在判決時(shí)成為一些人減輕法律處罰的借口,把本該屬于受賄的財(cái)物歸為禮金的范圍。而在行賄受賄過(guò)程中,有人也可能為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),特意以禮金的方式進(jìn)行。若果真如此,這一條款反而保護(hù)了行賄者和受賄者。
所以,我們與其設(shè)立“收受禮金罪”來(lái)約束人情來(lái)往名義下的腐敗,不如修改受賄罪,刪掉“為他人謀取利益”的規(guī)定,將收受禮金也納入其中。只要收了不該收的錢物,就按受賄罪處理,這既可以免去將來(lái)司法上甄別贓款贓物屬性的煩惱,也不會(huì)讓人鉆法律的空子,用收受禮金罪來(lái)減輕對(duì)自己的處罰?!?strong>詳細(xì)】
【設(shè)想三】讓中國(guó)的官員倫理回歸本位
增設(shè)收受禮金罪還有一個(gè)重要意義,那就是,它完全符合全球公認(rèn)的官員倫理,它讓中國(guó)的官員倫理回歸本位。所有法治國(guó)家都專門訂有規(guī)范官員倫理的法律,其中就包括對(duì)官員在公務(wù)活動(dòng)中收受禮金禮品的情形和標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格明確的規(guī)定,尤其對(duì)上交和留用的標(biāo)準(zhǔn)則更加嚴(yán)明,否則就要被追責(zé),就要丟官罷職,后果極其嚴(yán)重。反觀我國(guó)現(xiàn)行法律,這是一個(gè)明顯漏洞。
當(dāng)然,我們?cè)诳吹竭@一舉措積極意義的同時(shí),也應(yīng)結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn),使立法更加周密和完善,避免出現(xiàn)曾經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題,引發(fā)公眾質(zhì)疑。比如如何防止淪為第二個(gè)“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”,成為貪官脫罪逃避法律制裁的法定通道,是首先要正視的一個(gè)問(wèn)題。【詳細(xì)】
微言大義:
@國(guó)泰民安201369:送禮的人無(wú)罪,收禮的人有罪。不送禮去辦事,官員不當(dāng)回事。先送禮就辦事,后送禮慢辦事。禮金大辦事快,禮金小辦事慢。會(huì)送禮贊揚(yáng)你,不送禮說(shuō)你愚。
@舒中勝:有受賄罪,有巨額財(cái)產(chǎn)品來(lái)源不明罪,何必再增新增?不必總是指望立法,讓現(xiàn)有的法律都得到執(zhí)行已經(jīng)很好了。
@和福社:給收禮一個(gè)減輕處罰的通道。
@海龜554967:這就是西方法律對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)理念的一票式否定。鄉(xiāng)土中國(guó)頑強(qiáng)的傳統(tǒng)傳承,禮尚往來(lái)的人情社會(huì),也要因此毀滅掉么?
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語(yǔ):
我們從來(lái)就不缺法,現(xiàn)有法律的問(wèn)題也不在罪名太少,而是在于既有規(guī)定未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用……
回顧:往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評(píng)
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