刑法修正案(九)擬定新罪名“收受禮金罪”，以解決向官員進(jìn)行情感投資的定罪問題，這是記者于昨天在北京舉辦的2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護(hù)高峰論壇上獲知的消息。在該論壇上，與會(huì)者就目前賄賂案件的形式、認(rèn)定等方面進(jìn)行分析，并提出多項(xiàng)亟待出臺司法解釋進(jìn)行規(guī)定的問題。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪，視情節(jié)輕重要受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在司法實(shí)踐中，一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)?！缎谭ā芬?guī)定，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。這意味著，除了“索賄”，還必須滿足“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪。雖然中辦、國辦早就規(guī)定在公務(wù)活動(dòng)中不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價(jià)證券，但因?yàn)橹皇沁`紀(jì)的處罰，執(zhí)行不力。

　　在論壇上，北京大學(xué)法學(xué)院刑法教授陳興良透露，刑法修正案(九)擬設(shè)置“收受禮金罪”。這一罪名是指國家工作人員收受他人財(cái)物，無論是否利用職務(wù)之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認(rèn)定為此罪。收受禮金罪并不是受賄罪，量刑比受賄罪輕，“這個(gè)罪名的設(shè)置就將感情投資的問題解決了”，陳興良說。

　　大成沈陽所主任孫長江稱，在國有控股、參股企業(yè)中，對于國家工作人員身份的認(rèn)定，目前的司法實(shí)踐在認(rèn)定上尚不明確，往往存在“一刀切”的情況。

　　孫長江指出，是否是國家工作人員的認(rèn)定，不僅決定案件是由公安機(jī)關(guān)還是由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查，而且也極大地影響對行為人的定罪量刑。其中，受賄罪的最高刑是死刑，而非國家工作人員受賄罪則是15年。建議國家權(quán)力機(jī)關(guān)盡快出臺相關(guān)司法解釋來解決這一司法實(shí)踐中的難題。

　　另外，2007年兩高出臺司法解釋規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房屋的，以受賄論處”。律師許昔龍表示，在實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定房屋差價(jià)時(shí)，幾乎是清一色的將涉案房屋在事后做價(jià)格鑒定，后將鑒定價(jià)與實(shí)際購買價(jià)進(jìn)行機(jī)械的比對，只要得出差價(jià)，就將差價(jià)作為受賄金額移送起訴，這種做法比較粗糙。

　　許昔龍指出，目前，我國法律及司法解釋，沒有對“低價(jià)買房”中的“明顯低于市場價(jià)”進(jìn)行規(guī)定。他認(rèn)為，對于這個(gè)問題，兩高應(yīng)該出臺相關(guān)司法解釋進(jìn)行解決，在此之前可以參考最高法合同法司法解釋對于合同法74條規(guī)定的“明顯不合理的低價(jià)”的解釋，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓價(jià)格不足70%的，視為不合理的低價(jià)，高于30%的，視為不合理的高價(jià)。