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新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-29 08:29:22 來(lái)源:福建日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
一、保障晉江新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和道路的可持續(xù)
晉江新型城鎮(zhèn)化取得成績(jī)的關(guān)鍵是政府公共財(cái)政和資源的投入以及配置方向,目標(biāo)是將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果回饋到社會(huì)并取得社會(huì)的和諧發(fā)展。這要以城市的實(shí)力作保障。因此,晉江新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要從兩方面思考:一方面是晉江未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級(jí),在“一鎮(zhèn)一業(yè)”的基礎(chǔ)上,放眼全市域,走集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。另一方面,要進(jìn)一步分析未來(lái)晉江外來(lái)人口的“進(jìn)得來(lái)、留得住、融得入”的問(wèn)題,預(yù)測(cè)合理的規(guī)模,研究更多政策支持吸引對(duì)晉江發(fā)展有用的“新市民”,而不是被動(dòng)地吸收外來(lái)人口。
二、全域城市與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展
晉江市域內(nèi)城鎮(zhèn)分布密集較大,未來(lái)發(fā)展需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展,不一定要進(jìn)行城鎮(zhèn)合并的行政區(qū)劃調(diào)整。此外,晉江的發(fā)展離不開(kāi)泉州,一定要立足于大泉州的范圍,進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、從行政管理到社會(huì)治理
晉江在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中提到“強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)市”、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等設(shè)想,核心是要賦予縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)政府更高的行政管理權(quán)限(如財(cái)權(quán)、人權(quán)、管理權(quán)限等)。從近期來(lái)看,這是非常有必要的。在目前的體制機(jī)制前提下,晉江需要被賦予更大的權(quán)限,以更好地配置資源。這需要泉州市、福建省,甚至是中央政府來(lái)研究。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不僅要限制政府行政管理權(quán)限的擴(kuò)大,而且要不斷弱化行政管理權(quán)限,形成小政府大社會(huì)的模式,依靠社會(huì)的治理能力和市場(chǎng)的力量與規(guī)律,讓晉江的新型城鎮(zhèn)化不斷健康發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
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