■科技專論

　　近年來，電子商務的迅速發(fā)展和創(chuàng)新不但成為我國經濟的新增長點和亮點，而且推動了經濟結構的轉型升級和一些領域的改革。阿里巴巴等龍頭企業(yè)引領的電子商務創(chuàng)新，對金融業(yè)、消費品零售業(yè)、農業(yè)、制造業(yè)及物流業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)形成了具有變革意義的沖擊，溢出效應十分顯著。通過社會力量的創(chuàng)新來推動改革，有可能成為下一步深化改革的一種突破方式。對此，應該充分利用、順勢而為，抓住推進改革的機會。

　　以電子商務為代表的信息技術應用創(chuàng)新是推進改革的重要力量

　　黨的十八屆三中全會將改革列為我國經濟社會發(fā)展的時代主題。改革的推動力不僅要依靠基于頂層設計、自上而下的推進機制，也需要發(fā)揮源于社會、自下而上推進改革的力量，使頂層設計得以順利實施。阿里巴巴等龍頭企業(yè)引領的電子商務創(chuàng)新，正是這種來自民間的推動體制改革的重要力量。這種信息技術應用創(chuàng)新對推進改革、尤其是行政性壟斷行業(yè)的改革有著非常積極的作用。

　　信息技術應用主要通過兩種途徑對行政性壟斷行業(yè)的改革形成倒逼機制。第一種途徑是通過技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，突破壟斷性行業(yè)的準入壁壘，對原有企業(yè)形成事實上的競爭，促使其產生自我改革的壓力。例如，阿里巴巴等電子商務企業(yè)以余額寶理財、小額信用貸款等方式沖擊了銀行依靠存貸款利率差獲得高利潤的局面，突破了傳統(tǒng)大銀行的業(yè)務壟斷，推動了利率市場化進程，使許多大型國有銀行不得不對某些業(yè)務領域進行改進。另一個例子是騰訊公司的創(chuàng)新產品——微信，其業(yè)務事實上突破了電信業(yè)的準入壁壘，對三家國有電信運營商形成了競爭，迫使其謀取轉型發(fā)展。以中國電信為例，2014年春節(jié)期間中國電信短信發(fā)送量下降了42%，而騰訊的微信發(fā)送量卻增加了200%。這種形勢迫使中國電信與網易公司合作推出了與微信類似的互聯(lián)網通信產品——易信，并承諾進一步擴大對民企開放，允許互聯(lián)網企業(yè)以控股的形式與中國電信合資成立子公司。

　　第二種途徑是通過信息技術應用創(chuàng)新體現(xiàn)的高效率，反襯出壟斷性行業(yè)的較低效率，從而促使全社會真正形成改革共識，減少改革中來自利益集團的阻力，使自上而下的改革得以順勢推進。無論是金融還是電信行業(yè)，盡管一直以來都存在改革的呼聲，但是傳統(tǒng)在位企業(yè)會以各種方式來說明其運營效率的持續(xù)改善和管理的不斷創(chuàng)新，試圖證明不需要行業(yè)改革也可以實現(xiàn)較高的效率，從而增加了改革的阻力。而余額寶、微信等產品一經推出，就以其優(yōu)勢和高效帶來了業(yè)務量的迅猛增長，凸顯出傳統(tǒng)企業(yè)的較低效率和潛在改革空間，從而降低了來自這些利益集團的阻力，使社會各界充分認識到這些行業(yè)改革的必要性，形成了推動改革的重要動力。

　　而且，從另一個角度來看，改革也是激發(fā)這種自下而上創(chuàng)新的重要力量。創(chuàng)新需要自由空間，外部制度越寬松，社會創(chuàng)新的積極性就越大。在層層限制、政府不當干預較多的經濟體中，源自市場的自發(fā)創(chuàng)新就很難發(fā)生。阿里巴巴的創(chuàng)新就是在那些政府尚未管制的環(huán)節(jié)和領域，自下而上產生出來的。如果改革計劃能順利推進，那么一定會有更多的阿里巴巴式創(chuàng)新涌現(xiàn)出來。因此，應充分利用以電子商務為代表的信息技術應用創(chuàng)新來推進改革，再以改革釋放更多的社會創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)新與改革之間的良性互動，促進我國經濟不斷轉型發(fā)展。

　　支持電子商務創(chuàng)新，選擇典型行業(yè)和領域推動改革

　　許多效率相對較低的行業(yè)和領域，都可以利用電子商務創(chuàng)新的力量推動改革，促進其效率逐步提高，釋放更多的活力和潛能。當前可以選擇金融和政府采購兩個典型領域作為突破口，發(fā)揮電子商務創(chuàng)新的作用，順勢推動改革。

　　1. 借電子商務應用創(chuàng)新之勢，深化金融領域改革

　　面對電子商務應用和互聯(lián)網金融發(fā)展帶來的沖擊效應，可通過兩種途徑深化金融領域的改革。一是在完善管理制度的基礎上積極引入有效競爭。目前，新興的互聯(lián)網金融已經全面滲透到銀行、證券、保險等金融業(yè)務，對傳統(tǒng)金融業(yè)務形成了積極的競爭。但現(xiàn)行金融監(jiān)管體制主要是適應并針對國有銀行等大型機構設計的，不適應互聯(lián)網金融等中小金融機構、準金融機構，特別是不適應它們創(chuàng)新產品發(fā)展的監(jiān)管需要。為了進一步形成有效競爭，同時防范互聯(lián)網金融發(fā)展的潛在風險，建議盡快建立和完善互聯(lián)網金融等創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管規(guī)則、金融機構風險處置機制等配套管理制度，并在此基礎上繼續(xù)放松銀行業(yè)準入限制，加快業(yè)務牌照發(fā)放，支持互聯(lián)網金融發(fā)展，促進公平競爭和利率市場化。二是以電子商務應用為契機，深化國有金融企業(yè)改革。發(fā)揮電子商務平臺低交易成本和基于企業(yè)數(shù)據(jù)評估信用等方面的優(yōu)勢，促進電子商務企業(yè)與傳統(tǒng)金融企業(yè)合作，提高金融業(yè)效率。阿里巴巴、騰訊等企業(yè)先后與中信、浦發(fā)、民生等銀行開展了戰(zhàn)略性合作，但是國有銀行與電子商務企業(yè)合作的積極性和深度還不夠。這些互聯(lián)網企業(yè)的優(yōu)勢在于利用電子商務平臺數(shù)據(jù)開展面向企業(yè)的金融服務，建議政府部門推動國有金融企業(yè)與電子商務等互聯(lián)網企業(yè)合資成立混合所有制形式的互聯(lián)網金融子公司，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，共同拓展互聯(lián)網金融業(yè)務，快速提高我國金融業(yè)服務實體經濟的效率。

　　 2.在政府采購中加快應用電子商務，促進中小企業(yè)發(fā)展和廉政建設

　　目前，我國政府部門仍依賴傳統(tǒng)采購方式，效率相對比較低，采購價格普遍高于市場價。應用電子商務平臺進行政府采購，吸引更多的企業(yè)來公平參與競爭，不僅可以提高采購效率，降低采購成本，而且可以有效促進中小企業(yè)發(fā)展。更重要的是，利用網上交易更加透明化的優(yōu)勢，能夠在很大程度上杜絕貪腐和暗箱操作。盡管2005年《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》就明確提出“政府采購要積極應用電子商務”，但電子商務在我國政府采購中的應用仍非常滯后，大部分政府采購網站僅僅是發(fā)布一些產品信息。建議將政府采購系統(tǒng)與代表性的電子商務平臺進行對接，充分發(fā)揮電子商務平臺信用記錄和競價優(yōu)勢，在確保采購質量的前提下降低采購成本，建立起公開、公平、公正和透明的現(xiàn)代政府采購制度。

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