中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)美國《紐約時報》28日報道，在倡導(dǎo)走向“無核世界”、并把裁軍作為國防政策主要目標(biāo)的總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，美國掀起了核武器的復(fù)興浪潮。奧巴馬的本意是對美國陳舊的核設(shè)施進(jìn)行適度重建，加快核武器的更新進(jìn)程，從而增強人們對核武庫可靠性的信心。由于政治交易以及地緣政治危機的存在，奧巴馬政府只是致力于大規(guī)模的核設(shè)施改造，在武器削減方面所取得的成效卻十分有限。

　　文章稱，在一片曾是大豆田的地方，坐落著一家生產(chǎn)美國核彈頭機械部件的巨型新工廠。該工廠于上月落成，體量比五角大樓還大，里邊盡是尖端設(shè)備，還容納著數(shù)千名工人，工廠的任務(wù)對這些老舊的彈頭進(jìn)行更新，用來裝備美國的導(dǎo)彈、轟炸機以及潛水艇。

　　這個工廠只是席卷全美的核武器復(fù)興浪潮的一部分——其中還包括與新一代核武器運送載具有關(guān)的計劃。聯(lián)邦政府最近公布的一份研究報告顯示，在未來30年里，核武器更新計劃的總支出最高可達(dá)1萬億美元。

　　這輪核擴(kuò)張是在一個倡導(dǎo)走向“無核世界”、并把裁軍作為國防政策主要目標(biāo)的總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。其本意是：對美國陳舊的核設(shè)施進(jìn)行適度重建，將加快核武器的更新進(jìn)程，從而增強人們對核武庫可靠性的信心，并為履行有關(guān)大幅削減核彈頭數(shù)量的新條約鋪平道路。

　　然而，由于政治交易以及地緣政治危機的存在，奧巴馬政府只是致力于大規(guī)模的核設(shè)施改造，在武器削減方面所取得的成效卻十分有限。

　　軍備控制支持者以及一些跟奧馬巴總統(tǒng)關(guān)系最密切的顧問表示，隨著核力量更新本身被當(dāng)成終極目標(biāo)，他們對總統(tǒng)的愿景所報的希望已經(jīng)變成了失望。

　　“其中的很多事情很難解釋清楚，”前參議員薩姆·納恩(Sam Nunn)說，“總統(tǒng)的愿景出現(xiàn)了重大的方向性轉(zhuǎn)變。但核裁軍進(jìn)程已經(jīng)停滯不前。”納恩在核裁軍方面的著作曾對奧巴馬產(chǎn)生過深遠(yuǎn)的影響。

　　分析人士稱，奧巴馬在核裁軍方面留下政治遺產(chǎn)的總體機會越來越渺茫。與核武器裁減問題相比，美國國會更關(guān)注如何在華盛頓和莫斯科不斷升級的對峙之中表現(xiàn)得更為強硬。

　　“改變局勢的一個根本因素是普京入侵烏克蘭，”曾在奧巴馬的第一個任期內(nèi)擔(dān)任其首席核事務(wù)顧問的加里·薩莫爾(Gary Samore)說，“它讓任何單方面裁減核武器的舉措在政治上都行不通了?！?

　　這正中鷹派的下懷。他們認(rèn)為，如果爆發(fā)新一輪軍備競賽，在核武器更新方面的投資將讓美國處于更有利的位置。事實上，奧馬巴總統(tǒng)批準(zhǔn)改造這些工廠，是為了以更小的規(guī)模生產(chǎn)精度更高、更為可靠的核武器。如果換做其他人主持大局，完全有可能利用它們迅速擴(kuò)充美國的核武庫。

　　主張進(jìn)行軍備控制的人士稱，白宮方面已就奧巴馬提出的更為廣泛議程取得了一些進(jìn)展。納恩認(rèn)為在提高全球核安全水平方面，總統(tǒng)功不可沒，是他在說服其他領(lǐng)導(dǎo)人清除有可能被恐怖分子拿到的零散核材料。

　　不過，到頭來，對核武器升級進(jìn)程起到更大遏制作用的可能會是預(yù)算上的現(xiàn)實，而非有關(guān)核問題的哲理?！板X不夠，”蒙特雷國際研究院(Monterey Institute of International Studies)研究核武器更新問題的專家杰弗里·劉易斯(Jeffrey Lewis)說，“到時候情況會一團(tuán)糟。”

　　堪薩斯城的那座工廠被認(rèn)為是成功的范例——提前完工，且沒有超出預(yù)算——但計劃中的其他改造項目卻面臨著工期拖延和費用超支的問題。雖然如此，國會還是會奮力爭取重點地區(qū)的一些所費頗糜的項目。

　　持懷疑態(tài)度的人表示，核武庫已經(jīng)足夠可靠，成本高昂的翻修工作更多的是為了拉選票，吸引那些可能會進(jìn)入其他領(lǐng)域的頂尖人才，而不是進(jìn)行軍備控制。

　　但奧巴馬政府堅稱，修繕核武器庫十分重要，能夠更簡單、更靈活、更好地實現(xiàn)奧巴馬最初的理想。

　　即將離任的能源部副部長丹尼爾·B·波內(nèi)曼(Daniel B. Poneman)表示，“更新計劃的整體設(shè)計使我們能夠削減武器?！蹦茉床控?fù)責(zé)維護(hù)設(shè)施的運轉(zhuǎn)。

　　永別了，武器

　　2008年秋天，奧巴馬競選總統(tǒng)時，一個和平團(tuán)體聯(lián)盟提起訴訟，要求停止在堪薩斯城建造一家用于替代舊廠的炸彈工廠。他們說新一屆政府很快會上臺，正如一位原告所說的那樣，可能“過不了幾個月”就會終止這個項目。

　　堪薩斯城的這家工廠，是在布什執(zhí)政期間批準(zhǔn)興建的，既然奧巴馬聲稱自己支持核裁軍，它似乎是一個很好的削減對象。

　　這家7億美元規(guī)模的兵工廠并未流產(chǎn)。但在2009年4月，奧巴馬和當(dāng)時的俄羅斯總統(tǒng)德米特里·A·梅德韋杰夫(Dmitri A. Medvedev)立誓要迅速完成稱為“新起點”(New Start)的武器條約，并承諾俄美要“實現(xiàn)一個無核世界”。

　　與莫斯科的這項協(xié)議很快就敲定了。兩國一致同意在七年時間中，削減大約30%的戰(zhàn)略武器——已經(jīng)部署的武器從2200減少到1550件。這一步邁得其實并不大。軍事專家說，俄羅斯如今的核武庫已經(jīng)削減到了約定數(shù)量以下。

　　即便如此，為了讓條約在參議院能通過，奧巴馬在2010年與共和黨達(dá)成協(xié)議，將制定美國未來幾十年的核議程。

　　共和黨人反對這項條約，除非總統(tǒng)同意大力修復(fù)美國的核力量和生產(chǎn)基地。亞利桑那州共和黨參議員喬恩·凱爾(Jon Kyl)是反對者的領(lǐng)袖。他把美國的核彈設(shè)施比喻成一個破舊的車庫——這一點奧巴馬政府的一些人認(rèn)為是準(zhǔn)確的。

　　在壓力之下，政府承諾在十年中增撥140億美元，用于核設(shè)施的翻新。凱爾拒絕達(dá)成交易。

　　眼見自己的第一個重大條約可能會失敗，奧巴馬和此事的具體負(fù)責(zé)人約翰·克里(John Kerry)參議員，即現(xiàn)在國務(wù)卿，成立了一個戰(zhàn)情室，并達(dá)成了一些交易，以便從共和黨那里的爭取多一些支持。12月下旬，持續(xù)五周的工作獲得了回報，參議院以71票贊成、26票反對的結(jié)果通過了這項協(xié)議，雖然對于華盛頓和莫斯科之間的核協(xié)議來說，這是歷次投票中差額最小的一次。

　　民主黨人一致贊同簽訂該協(xié)議，其中6名參議員所屬的州都建有核設(shè)施。在投贊成票的共和黨人中，鮑勃·考克(Bob Corker)和拉馬爾·亞歷山大(Lamar Alexander)都來自田納西州，都堅定地支持現(xiàn)代化建設(shè)。(“我們很高興獲得了數(shù)千個就業(yè)機會，”亞歷山大近日在宣布一家新工廠獲得投資時說。)

　　在向國會提交的一些公開報告和秘密報告中，奧巴馬敘述了他的核翻新計劃；根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室目前的估計，該計劃將在未來十年內(nèi)耗資3550億美元。但這僅僅是個開始。十年之后，費用將出現(xiàn)飆升，因為上個世紀(jì)制造的導(dǎo)彈、轟炸機和潛艇那時會達(dá)到使用年限，需要建造新的設(shè)備來替代它們。

　　“那才是花大錢的時候，”美國前國防部副部長阿什頓·B·卡特(Ashton B. Carter)去年說?！氨绕饋砦覀儸F(xiàn)在做的各種事情還算便宜的?！?/p>

　　現(xiàn)代化的浪潮

　　這些資金注入了一系列制造核彈頭的龐大設(shè)施，其中八大工廠和實驗室雇傭的員工人數(shù)超過4萬人。最陳舊的一些設(shè)施長期遭受火災(zāi)、爆炸和工傷的困擾，其中部分興建于1943年。今年3月，田納西州一處設(shè)施的混凝土屋頂坍塌。之后，又有幾塊天花板落在了那里的一個樓梯井里，于是廠里讓員工戴上安全帽。

　　“情況很是凄慘，”田納西州共和黨眾議員查克·弗萊舍曼(Chuck Fleischmann)在今年4月的一個聽證會上說。他還表示，“每天”都有設(shè)備壞掉。

　　從某些方面而言，這種情況和底特律汽車業(yè)面臨的挑戰(zhàn)很相似：把錢花在改造舊設(shè)施上有意義嗎，還是直接興建更安全的、完全電腦化的、符合現(xiàn)代環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的新設(shè)施？

　　既然總統(tǒng)公開宣稱的政策是消除這個世界的核武器，如果政府選擇后一種方式，它該如何為這項投資辯解呢？

　　堪薩斯城的舊核彈廠突顯了這個難題。該工廠創(chuàng)建于二戰(zhàn)時期，用于制造飛機發(fā)動機，在1949年成為核彈工廠，制造彈頭的機械及電氣部件。

　　但該工廠多次遭受洪水侵襲，在過去一年中逐步關(guān)門。如今，訪客們看到的是破爛的家具、老舊的機器，以及滿是泥塊的地面。

　　新工廠位于老工廠以南八英里(約合13公里)處，那里地勢較高。五座建筑可以容納2700名員工——像舊工廠一樣，但官員們表示，該廠耗能只有原來的一半，每年可以節(jié)省大約1.5億美元。從精致的大廳和食堂到健身中心，一切都明亮、現(xiàn)代。用于精密生產(chǎn)的潔凈室的灰塵標(biāo)準(zhǔn)比醫(yī)院手術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。

　　如果說堪薩斯城的工廠是現(xiàn)代化舉措中的明星項目，其他項目則提醒大家，政府還有多少億美元沒有投入使用，而且那些成功完工的設(shè)施也會運轉(zhuǎn)不良。

　　位于原子彈誕生地新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯國家實驗室(Los Alamos National Laboratory)從十年前就開始制定建造新設(shè)施的計劃，準(zhǔn)備投資6.6億美元來處理钚燃料。但反核組織不斷公布一些令人難堪的細(xì)節(jié)，比如在地下發(fā)現(xiàn)了斷層。造價估值也飆升至58億美元，奧巴馬政府在2012年暫停了這一項目。

　　“由于目前面臨財政危機，”洛斯阿拉莫斯實驗室負(fù)責(zé)人查爾斯·F·麥克米倫(Charles F. McMillan)去年參加核會議時表示，建造大型設(shè)施“可能不再現(xiàn)實”。

　　克林頓政府能源部長的政策顧問羅伯特·阿爾瓦雷斯(Robert Alvarez)最近在《原子科學(xué)家公報》(Bulletin of the Atomic Scientists)發(fā)表文章稱，橡樹嶺是運轉(zhuǎn)不良的核設(shè)施的“典范”。

　　根據(jù)政府問責(zé)局(Government Accountability Office)提供的信息，全國共有21個重要升級項目獲得通過，還有36個項目等待審議。在過去五年的20多份報告中，國會調(diào)查員稱，推進(jìn)現(xiàn)代化的項目管理不佳，財務(wù)狀況混亂。

　　他們最近以其一貫輕描淡寫的語言警告稱，核設(shè)施的管理人員多次忽略、低估了數(shù)十億美元的成本，致使該計劃獲得的“資金少于所需數(shù)額”。

　　軍事部署

　　奧巴馬政府表示，他們認(rèn)為翻新核設(shè)施的舉措與總統(tǒng)希望減少世界對核武器的依賴的誓言不存在矛盾。

　　能源部副部長波內(nèi)曼說，“雖然我們?nèi)耘f擁有武器，最重要的事情是確保這些武器無害、安全、可靠。”他表示，改善舉措讓盟友感到安心。他說，“這對覆蓋范圍擴(kuò)大了的威懾力量非常重要?！彼傅氖敲绹鵀閬喼藜爸袞|國家提供核保護(hù)傘的計劃，這為那些國家?guī)砹塑娛掳踩?，從而讓它們不去建設(shè)自己的核武庫。

　　政府已經(jīng)告訴五角大樓要制造12艘全新的導(dǎo)彈潛艇，最多達(dá)100架全新轟炸機和400枚全新或翻新的路基導(dǎo)彈。根據(jù)劉易斯和他在蒙特雷研究院的同事最近的一項研究，如果這個計劃得到核準(zhǔn)，這些武器的制造成本將在2024到2029年間達(dá)到峰值。

　　該研究預(yù)計，核計劃在未來三十年的總成本大約在9000億到11000億美元之間。報告稱，政策制定者“到現(xiàn)在才開始意識到，這項軍購的成本何其巨大”。

　　白宮在8月宣布自己正在審核該計劃的支出方案，以備明年國會預(yù)算審核之需，屆時國會將決定2016年的聯(lián)邦預(yù)算支出。

　　“這是奧巴馬的政治遺產(chǎn)預(yù)算，”一位政府高級官員說?！斑@是他做出艱難選擇、安排事務(wù)輕重緩急的最后機會?！庇捎谠搯栴}的敏感度，這位官員要求匿名置評。

　　政府目前已經(jīng)推遲的計劃包括海軍的新潛艇，新轟炸機的核武認(rèn)證，以及可以用于多種運載系統(tǒng)的新型彈頭。此外正在引發(fā)爭論的問題還有是否要停止生產(chǎn)空射巡航導(dǎo)彈，這種導(dǎo)彈是為轟炸機準(zhǔn)備的新型核武器，報告估計其造價在300億美元左右。

　　在眾多要求裁減計劃的呼聲中，最具戲劇性的來自去年剛剛就任國防部長的查克·哈格爾(Chuck Hagel)。在就任前不久，他簽署了一份由前參謀長聯(lián)席會議(Joint Chiefs of Staff)副主席、退役上將詹姆斯·卡特賴特(James Cartwright)主導(dǎo)的研究報告，建議將核武儲備削減至900枚彈頭，并將庫存的3500件核武的大部分銷毀。該報告得出的結(jié)論是，美國的軍事計劃“在刻意維持著一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)下威懾所需的核武儲備”。