近年來，我省福利企業(yè)由上千家減少至300多家，有的倒閉，有的選擇退出福利企業(yè)行列。

　　福利企業(yè)是集中安排殘疾人就業(yè)、具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這類企業(yè)所安置的殘疾人須占職工總?cè)藬?shù)的25％以上，且殘疾職工人數(shù)不得少于10人，政府部門則在稅收等方面給予優(yōu)惠或扶持。

　　福利企業(yè)在發(fā)展過程中碰到哪些困局？出路在哪？連日來，本報記者展開調(diào)查。

　　產(chǎn)量受限收益偏低

　　近日，福州倉山區(qū)建新鎮(zhèn)一間400平方米的舊廠房內(nèi)，福州榕光電器有限公司聘請的殘疾職工正埋頭趕制各類橡膠配件，這些職工中有肢體殘疾者、腦癱患者、侏儒癥患者等。

　　記者注意到，現(xiàn)場除了壓制、沖床用上簡單的機械設(shè)備，修邊等其他工序基本以手工為主。

　　“殘疾員工的勞動產(chǎn)量只有健全員工的一半，配件銷售金額僅6萬－7萬元/月。由于效益較差、資金不足，我們難以實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，也無法跟其他大企業(yè)競爭，去年產(chǎn)值僅100萬元，今年初以來幾乎每個月利潤都在下滑。”公司總經(jīng)理歐建榕無奈地說。

　　歐建榕本身就是殘疾人，榕光電器是他一手創(chuàng)辦的福利企業(yè)，至今已18年，主要加工銷售發(fā)電機、按摩器、車輛等產(chǎn)品的相關(guān)配件。目前，企業(yè)有殘疾員工11名，約占職工總?cè)藬?shù)的65％。歐建榕認為，殘疾員工比例過高，是榕光電器出現(xiàn)經(jīng)營困局的一個重要原因。

　　據(jù)了解，以往，國家對福利企業(yè)殘疾員工只有占比要求，沒有具體人數(shù)限制。2007年，民政部頒布《福利企業(yè)資格認定辦法》，除了占比規(guī)定，還要求殘疾職工人數(shù)不得少于10人。這對規(guī)模較小的福利企業(yè)來說，是不小的負擔。

　　“政府給予的退稅優(yōu)惠，主要是退還增值稅或營業(yè)稅，由于企業(yè)收益低，退稅額度并不高?！睔W建榕給記者算了筆賬，“公司有11名殘疾員工，每月僅有4000元的退稅。企業(yè)若全聘請健全員工，雖不再享有退稅優(yōu)惠，但產(chǎn)量上去了，銷售額可提升至12萬－14萬元/月?！?/p>

　　歐建榕說，是否退出福利企業(yè)行列是兩難選擇，“不少殘疾員工跟隨我多年，年紀偏大，再就業(yè)難度大，但企業(yè)如果不選擇轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率，終將被市場淘汰”。

　　成本高企競爭激烈

　　這幾天，由于公司人手緊缺，王錦鑫幾乎每天都要加班——為所在企業(yè)福建天昌發(fā)展有限公司競投標票據(jù)印刷業(yè)務(wù)進行設(shè)計排版?；加匈灏Y的他，業(yè)務(wù)能力得到同事們一致肯定。

　　“目前，我們特別需要平面設(shè)計、電腦制圖這類人才，也想重點從殘疾人隊伍中招收，但像王錦鑫這樣的太少了?！惫靖笨偨?jīng)理謝淑安說，天昌現(xiàn)有殘疾員工31人，約占職工總?cè)藬?shù)的38％，絕大部分殘疾員工都在生產(chǎn)車間從事數(shù)紙、配聯(lián)、糊本、裁切、包裝等印刷后道工序。

　　“受身體因素及文化素養(yǎng)影響，殘疾員工比健全員工更內(nèi)向、更敏感，需要企業(yè)管理人員在心理、生活、溝通方面花費更多心力，從這個角度看，企業(yè)的運營成本更高了?！敝x淑安說。

　　與此同時，謝淑安卻要面臨同業(yè)之間的激烈競爭。

　　謝淑安說，30年前，市場上的印刷單價約25元/令，如今，油墨、原料、人工等成本都在上漲，印刷單價卻只剩下12元/令左右，惡性競爭最嚴重時甚至跌至7－8元/令。

　　據(jù)了解，福州市有上百家印刷企業(yè)，其中不少是福利企業(yè)。由于同業(yè)間競相壓價，部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。目前，已有千帆、青盟、鶴林等多家印刷行業(yè)的福利企業(yè)相繼倒閉。

　　整合政策保障權(quán)益

　　目前，我省近10％的城鎮(zhèn)殘疾人在福利企業(yè)就業(yè)。全省現(xiàn)有329家福利企業(yè)，大部分是中小企業(yè)，主要集中在機械、印刷、包裝、礦業(yè)、紡織、竹木、塑膠、竹木制品加工等技術(shù)含量低、附加值小的勞動密集型行業(yè)。由于自動化程度偏低，市場競爭力較弱，當前福利企業(yè)普遍存在經(jīng)營困境。

　　“如果對福利企業(yè)沒有一定的保護措施、政策傾斜，就難以形成對殘疾人就業(yè)的特殊保護，他們在市場競爭中就將處于弱勢地位?！笔埪?lián)教育就業(yè)部部長朱森來坦言，除了稅收優(yōu)惠外，還有許多對福利企業(yè)的扶持政策，但大部分政策并未真正落實到位，外界對政策的了解也相當有限。

　　據(jù)悉，我國《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》均有政府優(yōu)先采購福利企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)定，但目前優(yōu)先采購、專產(chǎn)專營制度尚未建立；我省《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進一步加強扶殘助殘工作的意見》提出，對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員或殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)，給予一定的補貼或獎勵，但大部分福利企業(yè)對相關(guān)規(guī)定并不知曉。

　　“各級政府可在公共預(yù)算中明確殘疾人產(chǎn)品的采購份額，并制定相應(yīng)的采購目錄，對所采購的產(chǎn)品，讓該行業(yè)的福利企業(yè)通過招投標的方式競得?！敝焐瓉斫ㄗh，“同時，政府應(yīng)將一系列政策進行整合，使其形成合力，并督促有關(guān)部門去落實，保障福利企業(yè)的應(yīng)有權(quán)益?！?/p>

　　此外，相關(guān)專家呼吁，政府部門對殘疾人的培訓(xùn)要遵循市場規(guī)律，不能局限于傳統(tǒng)的手工工種，并引導(dǎo)各類企業(yè)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的新崗位、新工種，拓展福利企業(yè)類型，拓寬殘疾人就業(yè)之路。