本報(bào)記者 徐道紅 通訊員 邸樹旺

　　河北省唐山市，地處京津冀核心地帶，因煤而建、因礦而興，被譽(yù)為“中國(guó)近代工業(yè)的搖籃”，現(xiàn)為國(guó)家重要的能源、原材料基地。雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2013年全市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)城市中排名第20位、地級(jí)市第5位；同時(shí)，也給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。特別是黨的十八大提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，極大地推動(dòng)了唐山工商資本投資農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。工農(nóng)互促，在唐山已成為一種趨勢(shì)。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。唐山市市長(zhǎng)陳學(xué)軍在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“唐山是農(nóng)業(yè)大市，基礎(chǔ)條件很好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有巨大的潛力和空間。唐山工商企業(yè)眾多，但多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅會(huì)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還會(huì)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造廣闊的空間，從而實(shí)現(xiàn)工農(nóng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。因此，要真正對(duì)農(nóng)業(yè)問題‘上位、前移’，以戰(zhàn)略的眼光、全新的理念、有力的措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向更高層次、更高水平邁進(jìn)?！蓖怀鲛r(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略擺位，重視三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，唐山二次產(chǎn)業(yè)向一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步入快車道。

　　搭建平臺(tái)，托起工商資本轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想

　　唐山作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，歷史上形成了以煤炭、鋼鐵、水泥、化工等為代表的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀政策的影響，特別是化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染力度持續(xù)加大，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)。加之中央連續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求旺盛、利潤(rùn)回報(bào)穩(wěn)定，工商資本看到了投資農(nóng)業(yè)的希望，也有進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的愿望。但同時(shí)，也存在看到空間無法進(jìn)入，看到機(jī)會(huì)無法把握的問題。

　　如何捅破這層窗戶紙，唐山從平臺(tái)搭建入手，積極為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

　　唐山昌盛集團(tuán)是一家集海洋運(yùn)輸、酒店餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等于一體的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)的發(fā)展，公司董事長(zhǎng)張秀峰產(chǎn)生了投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)親致富的想法。但從何處入手、干什么產(chǎn)業(yè)、政策有無限制，成為讓他舉棋不定的難題。市政府關(guān)于鼓勵(lì)二次產(chǎn)業(yè)向一次產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的指導(dǎo)意見和項(xiàng)目目錄出臺(tái)后，他“按圖索驥”，成立了唐山昌盛農(nóng)業(yè)科技有限公司，流轉(zhuǎn)本村荒山發(fā)展果樹栽培、林下養(yǎng)殖和綠色蔬菜種植，產(chǎn)品由集團(tuán)連鎖酒店使用和對(duì)外銷售，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。他說：“是政府的指引讓我找到了方向！”

　　搭建政策平臺(tái)，明確投資重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化扶持措施，創(chuàng)優(yōu)投資條件，成為唐山推動(dòng)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的務(wù)實(shí)之舉。

　　讓工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收上更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)，是唐山的最大追求。唐山市以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食品加工園區(qū)建設(shè)，讓園區(qū)成為集聚工商資本發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新載體。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，唐山市出臺(tái)了涉及土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施、種苗等一系列扶持政策，吸引了一批工商業(yè)主前來投資，促進(jìn)了一批重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在希望的田野上崛起。目前，全市已建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)15個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100多個(gè)。僅今年以來，就引進(jìn)新品種新技術(shù)155項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.75萬戶，為農(nóng)民增收1.98億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.74億元。

　　唐山還在全市建設(shè)了10個(gè)食品加工園區(qū)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持工商資本在園區(qū)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)集群集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了上下游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，在全市初步形成了“奶業(yè)、鮮果、板栗、肉類、水產(chǎn)”五大加工集群。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)達(dá)到350家、省級(jí)41家、國(guó)家級(jí)5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到67.4%。

　　匯聚要素，打造工商資本流入唐山農(nóng)業(yè)的洼地

　　走進(jìn)灤南華以生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，一排排單體面積50畝的超大型智能溫室，立即映入?yún)⒂^者的眼簾。農(nóng)場(chǎng)總經(jīng)理?xiàng)盍x良介紹，農(nóng)場(chǎng)由秦皇島三信集團(tuán)投資建設(shè)，占地面積2000畝，采用的是全套以色列溫室建造、蔬菜栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)，品種全部從國(guó)外引進(jìn)，蔬菜生產(chǎn)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　一個(gè)外地的工商企業(yè)，為什么會(huì)選擇在唐山搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？答案是當(dāng)?shù)卣谝?guī)模經(jīng)營(yíng)上的支持。唐山市通過在全省率先建立市、縣、鎮(zhèn)、村“四位一體”的土地流轉(zhuǎn)交易體系，發(fā)展土地股份合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等多種形式，積極引導(dǎo)土地資源向農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織和種植大戶等流轉(zhuǎn)匯集，既激發(fā)了工商資本投資農(nóng)業(yè)的熱情，又促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；讲粩嗵岣?。目前，全市通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積達(dá)到119.37萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)率達(dá)到72.2%，像華以生態(tài)農(nóng)場(chǎng)這樣千畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到了120個(gè)。

　　政策扶持對(duì)調(diào)動(dòng)工商資本投資農(nóng)業(yè)的積極性至關(guān)重要。唐山在實(shí)踐中，通過整合上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資源支持以工改農(nóng)主體，將財(cái)政補(bǔ)貼增量有重點(diǎn)、有目的地投向他們，助推以工改農(nóng)、集群發(fā)展的特色越來越明顯。

　　全市一批頗具實(shí)力的工商企業(yè)紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用明顯的以工改農(nóng)項(xiàng)目，培育了一批“商貿(mào)聯(lián)農(nóng)”項(xiàng)目。同時(shí)，新西蘭恒天然集團(tuán)、泰國(guó)正大集團(tuán)、加拿大亞達(dá)—艾格威公司等多個(gè)大型外資企業(yè)爭(zhēng)相落戶唐山，伊利、蒙牛、雙匯、雨潤(rùn)、六合等一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛在唐山投資建廠或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。中糧、大北農(nóng)、首農(nóng)、二商等眾多首都企業(yè)與唐山的合作也越來越深入，為京津冀協(xié)同發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　創(chuàng)新服務(wù)，激發(fā)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力

　　工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，普遍存在技術(shù)短缺、金融支持弱、企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密等問題。對(duì)此，唐山積極用好用足現(xiàn)有政策，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，消除問題掣肘，為工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)加力、鋪路。

　　在昌盛農(nóng)業(yè)科技示范園，經(jīng)常有一些文質(zhì)彬彬的人在田間、棚室和養(yǎng)殖場(chǎng)與工人們一起勞作，并不時(shí)地進(jìn)行指點(diǎn)、教授。他們的身影往往會(huì)引起到訪者的好奇，既不像場(chǎng)內(nèi)工人，又不像參觀者，是誰？原來他們是在校的學(xué)生和老師，這里是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)基地。

　　破解難題，依靠科技。唐山市以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為主體，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、科研院所的聯(lián)系與合作，開展市校（院）科技合作示范工程建設(shè)，建設(shè)院士（教授）工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地及產(chǎn)學(xué)研一體化科研教學(xué)基地，圍繞畜禽、蔬菜、果品、水產(chǎn)、糧油五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的首席專家、院士，指導(dǎo)唐山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行高新農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化落地，帶動(dòng)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新式發(fā)展。市政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了科技合作協(xié)議，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特邀院士工作站、教授工作站各一個(gè)，建設(shè)試驗(yàn)基地和成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)150多個(gè)。目前，已引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果202項(xiàng)，創(chuàng)河北省名優(yōu)產(chǎn)品8個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)識(shí)11個(gè)。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，高端是引領(lǐng)，終端是基礎(chǔ)。唐山市大力強(qiáng)化農(nóng)技終端服務(wù)，暢通農(nóng)技推廣的“最后一公里”。在全市建設(shè)了81個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域綜合站，實(shí)施了百萬畝“噸糧田”、萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等科技興農(nóng)工程。其中，僅今年以來就圍繞8個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選確定了110個(gè)主導(dǎo)品種和119項(xiàng)主推技術(shù)，遴選了1295名技術(shù)指導(dǎo)員，建設(shè)了31個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，培育了2萬個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30多萬戶，確保了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后在高起點(diǎn)上發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前期投入大、占用資金多，普遍希望能夠從銀行等金融機(jī)構(gòu)得到貸款支持，以緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金不足的問題。但是，各銀行對(duì)“三農(nóng)”客戶要求“門檻高”、指標(biāo)“設(shè)計(jì)嚴(yán)”，“夠格”從銀行獲得貸款難。

　　花繁柳密處撥得開，才是正道。唐山市結(jié)合貫徹落實(shí)近年來中央深化農(nóng)村金融改革的決策部署，大力進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品，打通了金融支農(nóng)的“最后一公里”。在市縣兩級(jí)組建了農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司，優(yōu)先為工商資本向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供擔(dān)保支持。通過整理商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款的要件條件，對(duì)農(nóng)業(yè)主體貸款需求實(shí)行項(xiàng)目化管理，搭建起了銀農(nóng)信息共享平臺(tái)。引導(dǎo)商業(yè)銀行探索開發(fā)“信貸+擔(dān)保+保險(xiǎn)”金融產(chǎn)品，推廣“龍頭企業(yè)+基地（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶）+信貸”的信貸模式，開展地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索倉單、應(yīng)收賬款、專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等貨物（權(quán)利）質(zhì)押貸款等，有效緩解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。2014年以來，已為53家農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社落實(shí)新增貸款5.18億元。同時(shí)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索實(shí)施了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、小額信用貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持，增強(qiáng)了工商資本投資農(nóng)業(yè)的信心和決心。

　　工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立符合時(shí)代發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收共促進(jìn)。

　　金秋十月，是收獲的季節(jié)。在唐山三商食品有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在忙碌著對(duì)各種蔬菜進(jìn)行精選、包裝。三商公司建立了7000畝出口蔬菜自有生產(chǎn)基地，公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一采收運(yùn)銷，由農(nóng)民分戶實(shí)施合同制訂單種植。新型的經(jīng)營(yíng)模式，既保證了企業(yè)生產(chǎn)原料來源的穩(wěn)定和產(chǎn)品的品質(zhì)，又增加了農(nóng)民的收入，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

　　唐山立足構(gòu)建市場(chǎng)化投入、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，或與農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織等采取訂單、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，建立合作生產(chǎn)、產(chǎn)品購銷關(guān)系，形成了“農(nóng)戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)”的“四位一體”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，建立起了多個(gè)農(nóng)工商聯(lián)合體、利益共同體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路越走越寬。

　　唐山工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在深刻改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的同時(shí)，也使農(nóng)業(yè)成為社會(huì)資本聚焦的高地，正在推動(dòng)著唐山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高、更強(qiáng)、更好發(fā)展。