單嘉銘秦德勝

　　這段時(shí)間，有關(guān)編纂村官志的消息，在浙江省諸暨市廣為流傳?！叭胫緦?duì)象是從2013年村級(jí)換屆開(kāi)始，至2016年村級(jí)換屆結(jié)束的502個(gè)行政村（居）書(shū)記、主任?！敝T暨市委辦公室副主任、史志辦公室主任屠永生介紹，《諸暨村官志》將面向全市發(fā)行，激勵(lì)村主職干部知恥明榮、干凈干事、公平公正、擔(dān)責(zé)擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)村級(jí)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供歷史借鑒。

　　為村官寫志，源于紹興市委常委、諸暨市委書(shū)記錢三雄的倡議。他在7月18日的諸暨市委十五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任是村級(jí)組織的“領(lǐng)頭雁”，村小舞臺(tái)大，官小責(zé)任大，要給村官寫志，讓做得好的村官持續(xù)流芳。

　　據(jù)了解，諸暨市113萬(wàn)人口，共有502個(gè)村（社區(qū)），當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)中或多或少存在著這樣那樣的問(wèn)題，影響著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年80%至90%的群眾信訪問(wèn)題來(lái)自于村居，而其中80%的問(wèn)題其實(shí)可以在村（居）級(jí)層面得到解決。如何進(jìn)一步激勵(lì)、鞭策村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任等村主職干部擔(dān)責(zé)擔(dān)當(dāng)、干凈干事？一直是當(dāng)?shù)攸h委、政府苦心思量的。此次決定為村官修志立傳，也是源于這種思路。

　　屠永生介紹說(shuō)，《諸暨村官志》將根據(jù)村級(jí)組織換屆選舉時(shí)間，每一屆組織編寫一本，編寫完成后，印刷成冊(cè)，再發(fā)放到各級(jí)層面，將全面、客觀、真實(shí)地記述村（居）主職干部的工作得失，運(yùn)用正向激勵(lì)和反向倒逼辦法，激濁揚(yáng)清，褒善貶惡，引導(dǎo)村干部做到“硬、實(shí)、公、廉”。

　　具體到修志的主要內(nèi)容，諸暨市準(zhǔn)備圍繞“村級(jí)管理五件事”組織材料，展開(kāi)情況介紹，即根據(jù)村里的“三資”管理零違規(guī)、“四不”承諾零突破、“四違”現(xiàn)象零容忍、村級(jí)工程零投訴、村級(jí)公務(wù)零招待情況予以說(shuō)明。同時(shí)，還將收錄鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所屬村（居）書(shū)記、主任名錄及其任職承諾情況、任內(nèi)主要事跡等等。

　　目前，諸暨已專門成立《諸暨村官志》編纂委員會(huì)，編纂方案已經(jīng)確定，市史志辦正著手材料的收集工作。如草塔鎮(zhèn)上下文村黨支部書(shū)記楊七明曾榮獲“紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年全國(guó)建設(shè)新農(nóng)村優(yōu)秀共產(chǎn)黨員新聞人物”稱號(hào)，赴北京人民大會(huì)堂領(lǐng)獎(jiǎng)。他的無(wú)私奉獻(xiàn)和兢兢業(yè)業(yè)將在《諸暨村官志》里記下光榮的一筆。

　　《諸暨村官志》不僅記錄優(yōu)秀村官，反面典型也將同樣記錄。諸暨市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)，全市共有16名村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任因違反“四不”承諾條例受到辭職、免職和停職等處理。這些村干部的過(guò)失同樣將寫入村官志。

　　編纂村官志，大家怎么看？諸暨市大唐鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐洪認(rèn)為，通過(guò)村官志的編寫，將有助于健全村干部管理監(jiān)督機(jī)制，有助于消除村干部管理監(jiān)督盲點(diǎn)，激勵(lì)、鞭策村干部有所為、有所不為，促進(jìn)村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

　　諸暨市安華鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書(shū)記郭偉峰說(shuō)，農(nóng)村基層干部自身正不正，關(guān)系到能不能取信于民，村主職干部是農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”，他們工作好不好，就意味著一個(gè)班子工作好不好；編寫村官志，本意是給村主職干部戴上“緊箍咒”，激發(fā)他們齊心合力、為民干事的積極性、主動(dòng)性，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”的作用。

　　店口鎮(zhèn)店口社區(qū)書(shū)記陳荒說(shuō)，“村干部干得怎么樣，村民心里最清楚。要是工作做得不好，犯錯(cuò)誤被收錄到里面，那可是永遠(yuǎn)抹不去的污點(diǎn)，以后怎么有臉面對(duì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親和子孫后代?”浣東街道高湖村村委會(huì)主任俞祝林則表示：“編村官志，其實(shí)是為嚴(yán)格村干部管理，對(duì)我們會(huì)有壓力，但反過(guò)來(lái)更是動(dòng)力，這樣才能更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作?！?/p>

　　編者的話

　　“志”者，記也，志而不忘也。一直以來(lái)，人們對(duì)地方志、史志等并不陌生，但為村官立志，確實(shí)是一件新鮮事。浙江省諸暨市的做法，算是開(kāi)了一個(gè)先例。

　　樂(lè)見(jiàn)其成之余，需要著意指出的是：修志工作，不能膚淺地理解為樹(shù)碑立傳。事實(shí)上，諸暨市編纂村官志的初衷意在激濁揚(yáng)清，立定規(guī)矩畫方圓，既希望借此激勵(lì)、鞭策村干部擔(dān)責(zé)干事、依法治村，也希望以此嘗試消除村干部監(jiān)督管理盲點(diǎn)。

　　基層干部的監(jiān)督管理，重在健全機(jī)制、加強(qiáng)法治，但制度創(chuàng)新之余，多元并舉，嘗試靈活運(yùn)用一些軟約束的方式，以期獎(jiǎng)勤罰懶、懲惡勸善，也不失為一種有意義的探索。