□燕農(nóng)（高校教師）

　　國務(wù)院常務(wù)會議日前決定，全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。

　　國內(nèi)包裹快遞市場已經(jīng)是“山雨欲來”。除了將向外資全面放開之外，全國18個鐵路局目前已全部開行區(qū)域內(nèi)的貨物快運(yùn)專列，使中斷多年的鐵路零散貨物運(yùn)輸全面恢復(fù)。據(jù)悉，“鐵老大”在嘗到與快遞公司合作開行電商專列的甜頭之后，還可能嘗試直接跟電商合作，深度進(jìn)入這個巨大市場。

　　我國方興未艾的快遞市場以民營企業(yè)為主，近年來盡管發(fā)展迅猛，但并非單獨(dú)業(yè)態(tài)的主動發(fā)展模式，而是與網(wǎng)購聯(lián)姻并且被高速增長的網(wǎng)購量拉動著被迫擴(kuò)張。每逢遇到電商們各種噱頭的“促銷節(jié)”，快遞市場就像進(jìn)入了春運(yùn)節(jié)奏，表現(xiàn)出捉襟見肘的一面。因此，民營快遞業(yè)不得不依靠加盟和招聘臨時工的方式疲于應(yīng)對，由此難免“積勞成疾”。

　　民營快遞企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營秩序方面之所以“積勞成疾”，主要的“病因”不是被動地擴(kuò)張，而是因?yàn)樗幵谝粋€畸形的監(jiān)管環(huán)境中。民營快遞業(yè)務(wù)并非“郵政企業(yè)”，但是被納入到郵政管理部門監(jiān)管，受《郵政法》等行業(yè)法規(guī)規(guī)制。而事實(shí)上，快速發(fā)展的民營快遞，已經(jīng)完全是市場行為，目前民營快遞企業(yè)更多靠力所不逮的郵政管理部門去規(guī)范，就注定會體系脆弱。

　　在一個不甚規(guī)范的市場環(huán)境中，民營快遞企業(yè)幾乎不可能與擁有資金鏈優(yōu)勢的國資和外資企業(yè)抗衡。所以，要打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，首先需要理順監(jiān)管體制和執(zhí)法依據(jù)，讓不同資本在同一個有序平臺上競爭。當(dāng)然，這未必能夠阻擋住一些弱小民營快遞被迫重組的走勢，但卻能為一些有能力的民企發(fā)展壯大提供環(huán)境條件。